深圳再设新区 特区一体化进程提速
随着功能新区的崛起，深圳各个区域(尤其是关内和关外)的价差将有逐步缩小的态势。
10月底，深圳惨淡的楼市终于迎来了一个重磅消息：深圳市委市政府宣布近期拟在宝安和龙岗新增两个功能新区，两个功能新区暂定名为“龙华新区”和“大鹏新区”。其中，筹划增设的龙华新区将包括宝安区龙华、大浪、民治、观澜4个街道；大鹏新区将包括龙岗区大鹏、葵涌、南澳3个街道。设立新的功能区目的何在？对于深圳居民来说意味着什么？房地产市场又会有何变化，是否产生新的投资热点？对于任何关注深圳发展的人士来说，这一系列的问题值得探讨和深究。
设立新的功能区有多重目的，其中通过设立功能区来推动特区一体化是核心目的。展望未来三十年，特区一体化是核心任务之一。在特区扩大之前，深圳分别于2007年和2009年设立光明新区和坪山新区。从各方面数据来看，设立新的功能区取得明显成效。在进一步总结完善光明、坪山新区改革发展实践经验的基础上，设立新的功能区是必然之举。事实上，早在今年年初的中国经济50人论坛深圳经济特区研讨会上，王荣书记特别介绍了深圳特区一体化的构想———深圳未来将统筹推动各区高水平开发、组团式开发，构建世界上独特的新型城市格局，创造现代化国际化城市发展的新模式。从这一角度来看，深圳设立新的功能区是实现特区一体化的重要举措。
在目前的行政区域格局下，政府的公共资源过多的投入往往集中于一个区的个别片区，其结果是导致片区之间发展的两极分化。分拆出新的功能区，赋予它与市一级政府直接对话的权力，赋予它独立的规划权、财政权、人事权，可以加快其发展，这是毋庸置疑的。最受市民关注的龙华新区，作为深圳中部组团的重要部分，在深圳沿着罗湖———福田———南山———宝安中心区这一发展轴突飞猛进的同时迷失了方向。尽管有富士康、华为、新天下等大型企业布局在中部组团，但中部组团的城市面貌一直处于比较落后的状态。随着深圳北站建成，地铁四号线、五号线纵横贯穿，中部组团的发展具备了比较好的基础。在这样一个关键时点上，以中部组团设立功能新区可谓时机成熟。唯一遗憾的是，众人所期待的坂田没有被纳入到功能新区。尽管方案不是很完美，但不管如何，迈出了这一步仍具有历史性的意义
对于深圳居民来说，尤其对于居住在原特区外的居民来说，应该说看到了深圳特区一体化或深度城市化的曙光。龙华、大鹏不是第一个功能新区，也肯定不是最后一个功能新区。随着政府对深圳各个区域均衡发展的考量，原来相对落后的区域将获得更多的发展机遇，“关内欧洲，关外非洲”的局面将逐步消除。按照深圳特区一体化发展规划，五年内实现初步的一体化，交通、医疗、教育等公共资源将逐步均等化。
对于房地产市场来说，开设功能新区将有重要的影响。功能新区在拥有更多的行政资源后可以大刀阔斧地推进各项建设工作，推进区域的发展。随着功能新区的崛起，深圳各个区域(尤其是关内和关外)的价差将有逐步缩小的态势。
邓志旺 深职院管理学院房地产研究所所长
