标准设计为海绵城市建设提供技术支撑
在我国，标准设计始于1956年。建国初期，基本建设需求大，设计赶不上施工、施工赶不上建设的需要，于是标准设计应运而生。在60年的发展历程中，标准设计在提高施工效率、保证工程质量、推进四新技术发展等方面，对国家建设起到了十分重要的作用。
在新形势下，标准设计同样要为国家建设服务。当前，海绵城市建设已上升为国家战略，湖南常德、广西南宁等16个城市被确定为首批海绵城市试点城市。然而我国建设海绵城市起步晚，推进的过程中面临如基础性规范和标准缺失、各专业之间协同配合困难，以及工程验收、管理和评价体系不完善、建设经验不足等诸多问题。因此，在海绵城市建设已进入示范阶段的情况下，亟需做好顶层设计，为各地的海绵城市建设提供技术指导。
基于此，在住房和城乡建设部的组织下，中国建筑标准设计研究院通过大量调研、收集资料、广泛征求意见，立足市场迫切需求，突出重点，依据我国现有标准体系，结合我国各地发展现状，参考国外先进发展经验，构建完成了“海绵城市建设标准设计体系”，并已正式发布，用以指导我国海绵城市建设，提高设计水平和工作效率，保证施工质量，为推动我国工程建设的持续、健康发展发挥积极作用。
海绵城市国家建筑标准设计体系解读
“海绵城市建设国家建筑标准设计体系”在构建之初就明确了构建目标及原则。体系第一应具有先进性、科学性、开放性和前瞻性；第二，应因地制宜地解决海绵城市建设中所遇到的重点和难点问题；第三，应包含绿色、环保、低碳节能的新技术；第四，应充分借鉴国内外先进经验；第五，对体系中的图集应统筹规划、科学编制、分步实施；第六，应形成技术先进、结构清晰、层次分明、配套齐全的标准设计体系，为提升城市建设化水平和质量，创造宜居环境，推进海绵城市建设提供技术支撑。
海绵城市建设是一个跨行业、跨部门、跨学科的事业，涉及规划、建筑、给排水、结构、道路、园林景观、水文等多个专业，包含了绿色屋顶、下沉式绿地、生物滞留设施、渗透溏、湿塘、雨水湿地、植草沟等多项技术。在海绵城市建设国家建筑标准设计体系的构建过程中，专家组一致认为海绵城市建设的核心就是推行现代雨洪管理体系，通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然渗透、自然净化的城市发展方式。
因此，海绵城市建设国家建筑标准设计体系包括三大部分，即源头径流控制系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。源头径流控制系统可以通过对雨水的渗透、储存、调节、转输与截污净化等功能，有效控制径流总量、径流峰值和径流污染。城市雨水管渠系统即传统排水系统，应与源头径流控制系统共同组织径流雨水的收集、转输与排放。超标雨水径流排放系统用来应对超过城市雨水管渠系统设计标准的雨水径流，一般通过综合选择自然水体、多功能调蓄水体、行泄通道、调蓄池、深层隧道等自然途径或人工设施构建。以上三个系统并不是孤立的，也没有严格的界限，三者相互补充、相互依存，是海绵城市建设的重要基础元素。
海绵城市建设尤其要坚持规划引领、统筹推进。在三大系统前增加规划设计环节，基于每个城市的具体条件，科学地对三大系统进行整合和有机衔接，最终达到控制径流总量、径流峰值和径流污染的目的。
海绵城市国标图集将分3批出版发行
海绵城市建设国家建筑标准设计体系通过对现有技术及标准图集进行梳理，将与海绵城市建设有支撑作用的技术要求及文件都纳入体系。计划分3批出版发行，时间节点为2016年4月、9月和2017年12月。其中《海绵城市建设设计示例》、《全国民用建筑工程设计技术措施——海绵城市建设雨水控制与利用专篇》主要解决规划设计问题，其他图集均为设计施工安装图集。为避免内容重复，尽量将相关内容合并，如《海绵城市建设设计示例》就包括规划设计、源头径流控制系统、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。已出版发行的图集共计10项，包括《城市道路——透水人行道铺设》、《雨水综合利用》、《种植屋面建筑构造》、《混凝土排水管道基础及接口》、《埋地矩形雨水管道及其附属构筑物(砖、石砌体)》等。“待新编”指现正进行调研、未来准备编制的图集共计9项。2017年12月前，还将有《海绵城市实施总体设计示例》、《全国民用建筑工程设计技术措施——海绵城市建设低影响开发雨水系统专篇》、《蓄水模块选用与施工》等5册图集出版。
纵观整个体系，其中所涵盖的标准设计项目，基本包括了海绵城市建设中设计和施工的主要内容，项目的承担单位是国内在海绵城市建设方面具有丰富经验的设计院和施工企业，参与编制的人员均为经验丰富的技术骨干。随着图集的逐步实施，将对提高我国海绵城市建设设计水平和工作效率、推广新技术、保证工程质量起到重要作用。
标准设计图集与规范不同，规范是原则性的内容，标准设计图集解决的是具体怎么做的问题。根据相关规范，海绵城市建设国家建筑标准设计图集在借鉴国内外相关技术和建设经验的基础上，把现有技术加以梳理、提炼、总结，变成具有可操作性的、实用性很强的、具体详细的技术内容，并转换成工程技术人员容易理解的语言，便于他们在工程建设中使用。同时，图集对工程中急需，而规范中又没有明确规定的问题进行了补充，在大大提高海绵城市建设效率的同时，避免设计施工重复带来的浪费，保证了工程质量。
在海绵城市建设上升为国家战略、地方亟需技术指导之际，海绵城市建设国家建筑标准设计体系的构建、海绵城市国家建筑标准设计系列图集的不断补充和完善，必将成为我国海绵城市建设的重要技术支撑。
(作者系中国建筑标准设计研究院标准设计事业部部长，一级注册结构工程师、教授级高级工程师；海绵城市国家建筑标准设计体系、地下综合管廊国家建筑标准设计体系编制负责人。)
