来源：中国财经报

　　地处北京远郊的密云县，财政信息化建设一直走在全国市县中的前列。记者在近日的采访中得知：这里的财政人为做精、做细财政管理这篇大文章，努力打造出财政资金监管的“玻璃幕墙”。

　　他们从信息化入手，研发出以“七大管理模块”为核心的财政管理平台，成为较早一批财政监管“互联网+”的践行者和受益者。更令人叹服的是，财政管理平台中，除了财政预算管理系统模块外，其余六项成果均获国家专利。

　　揭开“玻璃幕墙”的面纱

　　一套财政资金监管系统让全县的财政收支情况尽收眼底，不仅容易找到财政发力增效点，而且随时可为政府决策提供准确的基础数据和参考建议。

　　30年前算盘不离手的老财政张亚东如今已然成了“电脑控”。除了开会、调研，他基本上都在电脑前，“有了这套系统，不仅全县的财政收入情况可以实时知晓，一目了然，而且每一笔支出的流向也都能看得一清二楚，我们可以随时为县领导决策提供准确的基础数据和参考建议。”

　　作为密云县财政局长的张亚东，也是这套系统的总设计师，他给记者分析说，现在稳增长、调结构的形势要求财政政策进一步发力增效，但发力增效一定要有的放矢，不然就达不到预期的目的。

　　“我一直认为财政收支情况是宏观经济的晴雨表，能反映出当前经济结构、运行态势。”他颇为自豪地说，“我们研发的这套财政资金监管系统运行五年来，对了解经济运行状况非常有帮助，"阴天下雨"随时都能掌握，很容易找到财政发力增效点。”

　　“大数据、云计算、"互联网+"正在引领新一轮时代变革，也不断催生着财政监管模式的变革。我们的这套财政资金监管，实际上就是运用"制度+技术"构建一堵从财政收入到支出的全过程透明的"玻璃幕墙"。”据张亚东介绍，这套系统就是以金财专网为基础，通过七大管理模块形成一个闭环式财政监管体系：财政收入管理系统将全县5万多家税源户全部纳入监管视野，并实时动态分级监管；财政预算管理系统将基础数据库、政策标准库、动态项目库“三库合一”，使预算情况一目了然；指标内部操作管理系统对14项财政性资金全部实行指标化管理，从源头上规避资金使用风险；零余额基本账户监管系统将收入、支出功能合二为一，实时监控拨付资金使用情况；预算执行管理系统确保国库集中收付、政府采购、投资评审、绩效评价的顺畅衔接；国库集中支付动态监控系统建立国库集中支付预警机制；非税收入收缴管理系统将非税收入收缴管理、预算单位实有资金管理、行政事业单位资金往来结算票据管理统一整合，实现了对预算单位非税收入收缴、资金往来票据使用和实有资金的实时动态监控。

　　密云县以“七大管理模块”为核心的财政管理平台，可以称得上地方财政资金监管系统性升级的范本。如今，这一整套监管体系正从县级向镇街、村级延伸，不仅得到协作单位和预算单位的普遍接受和认可，也得到上级单位的充分支持与肯定。