谈月明：这次我们浙江16位同志应邀来到美丽的西安，参加第五届中国房地产科学发展论坛，感到非常的高兴，我向大家汇报三方面的内容。

　　第一我省新型城镇化的情况，第二是当前主要存在的问题。

　　目前我们城市和县城建成新面积达到了2804平方公里，主要城市之间有4小时公路交通圈，加快向3小时交通圈迈进，建成了一大批交通项目，县以上城市人均道路面积达到了17.6平方米，强化城市的生态环境建设，人均公园面积达到了11.6平方米，垃圾无害化处理率达到了97%，我们大力提升城市地下空间开发利用。

　　坚持城乡统筹，深入推进新农村建设，创新小城市培育机制，2010年12月，我省在全国率先开展小城市培育试点，推进了27个试点镇向小城市转型发展，目前这些试点镇已经展现出全新的发展态势，促进公共服务项农村延伸，完善完善3万多个村级便民服务中心，实现了户户通电、广播电视通通村等全覆盖，城市供水覆盖农村人口1608万人。

　　加强资源保护合理利用，快速建立城乡建设用地增减划拨制度，连续15年实现了全省耕地的占补平衡，村庄整治成效显著，从2003年开始，全省启动了千村示范、万村整治工程，累计完成农房改造153.7万户，完成农村困难家庭危房改造36.61万户。

　　我省的美丽乡村建设得到了习近平总书记、汪洋副总理的肯定。

　　第五是坚持改革创新，深化体制机制改革，着重抓住统筹城乡的重点领域和关键环节，通过试点突破、示范引领，着力深化城乡综合配套改革，逐步破解城乡二元体制，开展宅基地换城镇住房、农村生产和生活用房相分离，土地流转农民建立养老保险制度等改革。围绕空间利用集约化，推行了一加X村镇布局规划，围绕基本公共服务均等化，实现城乡养老和医疗制度全覆盖，围绕农村金融创新，积极发展村镇银行、小额贷款公司，围绕农村转移人口市民化，全面推行居住证制度，全面据小了县市及以下地区户口迁移限制。为更高层次推行新型城镇化战略的实施，我们省政府和城乡建设部签署了部省合作协议，努力的将我省建设成为新型城镇化发展、城乡差异化互补发展的先行区。

　　第二个汇报一下我省新型城镇化存在的主要问题，虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒的认识到，我们认识到在不少的地方，和发达的地区存在一定的差距，深入推行新型城镇化，统筹城乡发展，我们省还面临不少的问题。

　　1、城镇化发展的质量还有待于提高，城镇化发展仍然滞后经济发展提出的要求，我省大城市数量偏少、都市群经济辐射的功能不强，人多地少矛盾更加突出，环境污染、交通拥堵等问题突出，大家都知道我们浙江卫视正在寻找会游泳的河，这是每天都推出的，说实话，现在会游泳的河越来越少，城市管理滞后于城市建设，城市转型滞后于产业转型。

　　2、城乡规划水平还有待于提升，城乡规划总体上仍然滞后于城乡建设发展的需求，城市规划对城市未来的发展、人口科学的聚集规律研究不够，前瞻性不足，特别是农村的规划工作还比较薄弱。

　　3、农业转移人口市民化的体制机制有待于突破，户籍管理制度改革相对较为滞后，一定程度上强化了城乡二元分割的特征，导致了农业转移人口不愿意进城入口，进城人员没有能力在城市生根，城乡基本公共服务差距较大，虽然实现了制度全覆盖，但是城乡之间的待遇标准还有很大差距，农民工就业不稳定现象还突出，三分之一的农民工，在同一个企业工作时间不超过一、两年，就会就业单位的改变。

　　4、农村土地集体土地利用能力有待于加强，农村建设人均用地存在低效现象，村庄规模偏小，配套设施成本高，建新不拆旧，有新村无新貌的现象还存在。

　　5、农村综合改革有待于深化，农村产权制度不够清晰与城市居民对占有资源的完全产权相比，农村资源既不能抵押贷款，又不能交易流转，农民无法享受充分的产权收益。

　　第三我们下一步推行新型城镇化的工作举措与重点。

　　下一步要深入推行新型城镇化，以城镇化科学发展为目标，以城乡统筹发展为主线，以人口向城市合理有序的转移为重点，以体制机制的创新为动力，以城市群和都市区为主体形态，着力增强城市要素的极具能力，着力增强城市依据依业的承载能力，着力增强城市带动农村发展的辐射能力，构建以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的新型城市化推行机制，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进新型工业化、新型城市化、信息化、农业现代化同步发展加快形成城乡一体化发展格局。

　　形成有利于城乡统筹发展的八项机制：一是健全完善规划体制、形成城乡规划先导机制，二是推行产业转型升级，形成城乡产业互动机制，三是加强基础设施前，形成城乡设施共建机制，四是提高人居环境品质，形成城乡生态共保机制，第五是提升公共服务水平，形成城乡民生共享机制，第六是加快城市管理创新，形成城乡管理的协同机制，第七推动文化的繁华发展，第八加大改革创新力度，形成城乡统筹的要素机制。

　　在加快建立健全八项机制的基础上，最后三到五年重点突破工作有六项：

　　第一是开展三改一拆行动，旧住宅新、城中村改造、违法建筑拆除等，三年内全省拆除违法建筑1亿平方米，完成旧住宅心、旧长新，城中村改造1.4亿平方米。省政府将3年拆改任务一次性下达，今年以来，温州、京华两次召开了全省现场会，这项工作由省厅牵头，目前拆除违法建筑5665万平米，三改是4800平方米，整个浙江呈现了三改一拆势不可当的态势。

　　第二实施城市交通治堵的工程，着力优化城市的空间布局，完善综合交通体系，优先发展公共交通，加强交通管理，今后5年内，要使全省城市交通拥堵状态明显改观，今年的目标是实现三个翻一番和一个不低于50%。

　　第三是加强住房保障体系建设，坚持政府主导，社会参与，加快推进保障安居工程建设，今后3年内，全省开工建设保障房40万套以上，主要以建公租房为主，刚才我们李铁主任说到，要提倡集体土地建公租房，我们浙江政府发文，鼓励这一点。

　　第四是推行地下空间开发利用，“十二五”期间，开发利用地下空间面积1亿平方米，每年完成2000万平方米以上，其中100万平方米以上要用于地下停车场的建设。

　　第五是加强沿海地区城市群规划建设，率先实施规划提升、产业空间优化、城市交通畅通、轨道交通建设、地下空间开发利用、环境综合政治、绿道网建设、智慧城市与绿色城镇创建、城镇风貌提升等十大工程。

　　第六是推进美丽浙江建设，加快推进美丽城镇、美丽县城、美丽乡村建设，2017年全省要建成1000个左右的规划设计一流、质量安全一流、风貌特色一流、生态环境一流、社区管理一流的示范村。

　　第七个方面加快推行住宅产业化和新型建筑的工厂化，刚才刘部长也提出了这方面的要求，省政府出台了这方面的政策，召开现场会，下一步我们要进一步加大推进的力度，这项工作也要走在全国的前列。

　　最后衷心的感谢建设部刘部长对我省的关心和指导，也感谢兄弟省市对我们浙江的帮助和支持，谢谢大家！

　　主持人：谢谢！接下来我们想听听来自学术界的声音，我们有请著名的经济学家、燕京华侨大学校长华生老师做演讲！欢迎！