第五届中国房地产科学发展论坛嘉宾发言
主办单位：中国房地产业协会、中国房地产研究会、国家发改委城市和小城镇改革发展中心
支持单位：陕西省住房和城乡建设厅
承办单位：天朗控股集团
主持人：杨禹 国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员、央视特约评论员
各位领导、各位来宾、各位朋友，大家上午好！非常高兴今天大家齐聚一堂，参加第五届中国房地产科学发展论坛，这个论坛很有历史，大家现在面对现实问题，房地产科学发展和国家科学发展紧密联系在一起，十八大提出建设新型城镇化，房地产业面对什么样的机遇和压力，全中国人民都很关心，城镇化作为扩大内需的最大潜力所在，什么样的方式向前推进，对全国的房地产业会带来什么样的影响，也是过去半年以来大家非常关心的事情，今天大家能够在这里一起探讨这个问题，我想我们大家都会非常有收获。
第五届中国房地产科学发展论坛现在就正式开始！
首先我向大家介绍一下，今天请来的各位领导和嘉宾：
中国房地产业协会、中国房地产研究会会长 刘志峰
杨伟民 中共中央财经领导小组办公室副主任
孙安军 住房与城乡建设部城乡规划司司长
赵 晖 住房与城乡建设部村镇建设司司长
李 铁 国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任
西安市市长 钱引安先生
杨保军 中国城市规划院副院长
韩健徽 中国城市商业网点建设管理联合会副会长
省市嘉宾：
葛红林 成都市市长
谈月明 浙江省住房和城乡建设厅厅长
杨冠军 陕西省住房和城乡建设厅厅长
侯淅珉 安徽省铜陵市市长
王育选 西安闫良区区长
陈 勇 重庆市酉阳县委书记
协会嘉宾：
刘志峰 中国房地产业协会、中国房地产研究会会长
苗乐如 中国房地产研究会副会长兼秘书长、中国房地产业协会秘书长
华 生 经济学家、燕京华侨大学校长
张永岳 上海东方房地产学院院长
企业嘉宾：
孙 茵 天朗控股集团董事长
任志强(微博 博客) 中国房地产研究会副会长、北京市华远置业有限公司董事长
冯 仑 中国房地产研究会副会长、万通集团投资控股股份有限公司董事长
胡葆森 中国房地产业协会副会长、建业住宅集团(中国)有限公司董事长
傅胜龙 湖南省工商联副主席、大汉控股董事长兼总裁
左 坤 国开金融有限公司副总裁
周 昕 中国房地产信息集团董事长
戴小京 财讯传媒集团总裁
让我们一并对他们表示欢迎，今天请来现场的还有国内50个城市的市长和副市长、10个省的住建厅的厅长、副厅长、20个省的房协会的会长、秘书长，让我们对他们的光临表示欢迎！让我们对本次论坛的主办方天朗控股集团董事长孙茵女士表示感谢！
主持人：首先有请西安市人民政府副市长钱引安致辞！
钱引安：各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！
今天第五届中国房地产科学发展论坛在这里隆重召开，我代表西安市政府向论坛的举办和各位嘉宾的到来表示热烈欢迎！2012年12月，中央经济工作会议首次提出积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，自此新型城镇化成为全国自上而下最重要的发展命题之一，本届论坛的主题新型城镇化与房地产业转型发展，通过对话与研讨，准确理解新型城镇化的内涵，深入研讨房地产业变革、转型，把握房地产业发展的机遇和挑战，搭建政企沟通的桥梁，共同促进房地产业转型发展。
房地产业的健康发展，对经济社会持续发展有着重要影响，自新型城镇化发展提出以来，中国房地产业既赶上新的发展机遇，同时也面临加快转型的重任，近年来，随着住房制度改革的不断深化，西安市着眼人民群众最关心、最现实、最紧迫的住房问题，结合实际以经济板块带动、城市组团发展的模式，大力推进旅游文化新区、高新技术产业新区、生态环境示范新区，以及现代装备工业新区融合发展，加快城改力度，加快住房保障工作，不断强化房地产市场调控力度，全方位健全房地产业发展引导政策，在推进新型城镇化发展过程中，促使行业从地产开发、销售房屋向整合城市历史文化资源、旅游商业资源与城市公共配套资源，提供人居生活方式、带动城市区域可持续发展与持续繁荣转型，形成了西安特色的房地产业平稳发展格局，为西安发展奠定了基础，西安城市发展处在大发展大建设阶段，我们需要不断完善相关的政策制度，我们充分利用这次论坛的机会，加强交流学习，虚心借鉴各兄弟省市的经验，广泛听取专家嘉宾的建议，进一步提升西安城镇化发展水平。
“十二五”期间，是西安国际化大都市加快建设的关键时期，我们按照十八大五位一体的要求，坚持创新驱动、转型发展，在加快推进新型城镇化过程中，为房地产业转型和持续健康发展创造良好政策环境，不断提高城镇化发展质量，祝各位嘉宾在西安期间生活愉快、身体健康，预祝第五届中国房地产科学发展论坛取得圆满成功，谢谢大家！
主持人：谢谢钱市长，10年前，西安就是西部大开发的桥头堡，这些年在房地产科学发展中是排头兵，新型城镇化要落实到人的城镇化，越来越人来到城市中享受房地产发展带来的好处，接下来进入今天的主题演讲阶段，关于中国房地产业的发展，这些年大家都有很多的判断和议论，我们大家希望听到更权威的声音，首先有请中国房地产业协会、中国房地产研究会会长刘志峰先生做演讲！
刘志峰：各位来宾、同志们上午好！首先我代表主办方对各位嘉宾来到西安参加第五届中国房地产科学发展论坛表示热烈的欢迎！对西安市人民政府、陕西省住建厅的大力支持表示衷心的感谢，对天朗控股集团承办本次论坛表示感谢！
本次论坛的主题是新型城镇化与房地产业转型发展，选择这样一个主题，因为城镇化作为内需具有巨大的潜力，将成为未来中国经济发展的动力，更重要的是我国城镇化的内部条件和内在动力已经发生了深刻变化，城镇化面临着从资源环境、产业转型、制度配合等方面的诸多挑战，我们希望通过对话和研讨，正确的把握新型城镇化的内涵，探讨新型城镇化推进的改革思路和主要途径，同时，希望房地产业在推动新型城镇化发展中把握机遇，加快创新和转型，提高发展质量，下面我重点就新型城镇化体制机制改革和房地产业转型发展这两个问题谈几点意见。
题目就是《探索体制机制改革、着力提高城镇化质量、促进房地产业转型发展，为新型城镇化服务。
下面我就谈几条建议，供大家参考。
第一，深化体制机制改革，提高城镇化质量。
改革开放以来，我国城镇化快速的推进，取得了巨大的成就，但城镇化质量不高的问题也越来越突出，党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的目标，李克强总理也指出，推进城镇化核心是人的城镇化，关键是提高城镇化的质量，目的是造福百姓，目前城镇化率是52.57%，目前来讲城镇化，实际上我们国家是三种人，一个是城市居民，一个是农民，一个是新移民，新移民具体讲，一个是目前来讲，城乡还是二元结构、人口三元结构，因为城镇化质量并不高。
前不久国务院向全国人大常委会提交了《关于城镇化建设工作的报告》，分析了城镇化的现状和趋势，提出了促进城镇化健康发展的基本思路和战略重点，报告强调促进城镇化发展，需要着力加强顶层制度、顶层设计，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融管理、城镇住房、生存环境等重要领域的机制体制改革，并提出了深化上述改革的指导思想，下面我就有关方面的改革谈一点看法。
第一改革户籍制度，有利于推进农业人口转移，有利于推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进等，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，全面放开小城镇和小城市的落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放开大城市落户限制，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。户籍制度改革应从需求最紧迫的人群进行突破，推进符合条件的外来人口落户各类城镇。长期在城市居住、生活、工作，就应该在这个城市落户。
前面放开本地农民落户县市，逐步放开外来农村人口和城镇间人口落户限制，户籍制度改革要征求农民意愿，保留、有偿流转宅基地、承包土地的使用权，入户以后依法交城镇社保、努力实现义务教育、就业服务、基本医疗、社会保障性住房等覆盖城镇常住人口。
第二，稳步推进用地制度改革。
在城镇化过程中，土地管理制度越来越越来越多的制约和挑战，必须用新的思路解决这些问题，一是促进城乡建设用地同市同地同权，应该加快集体土地办证工作，提高城镇土地集约利用程度，合理分配城镇建设用地指标，探索土地相关税费制度改革，逐步扩大宅基地流转交易范围，完善征地补偿机制。可以考虑以现有常住人口为依据，确定用地指标，探索地区之间人地划拨政策，城镇建设用地新增规模要和吸纳外来人口落户规模相挂钩。政府引导、规划、管控、多元化参与，利益共享城镇低效能用地再开发用地，盘活存量土地的开发利用，合理减少城镇工业用地数量，提高工业用地使用效率，加大探索城镇工业用地向商业化用地的转化力度，现在很多开发园区土地利用效率不高，如果改变用地思路，会有更多的余地利用。探索土地相关税费制度改革，首先要探索在建设用地交易、使用政策收益等相关税费加强规范服务，其次，再次开展土地出让年租式探索。
第三个方面改革财税金融制度，完善城镇化发展资金保障。
推进城镇化发展既需要发挥财政资金的引导作用，更需要逐步发挥国内民间资本的引导作用，中央财政和省财政可以设立城镇化专项基金，中央政府承担跨省转移农民工基本公共服务，省级政府承担省内跨地区转移农民工基本公共服务。建立财政支出随人走的机制。
房地产税试点，要将存量房产、单位房产、建设经营性用房纳入范围，打破基础设施经营垄断，吸纳民间资本参与。
第三是扩大地方政府自行发债试点范围，把地方政府债务纳入预算管理，完善政府债务资金使用和偿还的信息制度，健全政府债务评级体系。
主持人：谢谢刘志峰会长做了内容非常丰厚的演讲，他讲了新型城镇化户籍政府改革、用地制度改革都是非常重要的，还谈到新型城镇化不等同房地产化，但同时房地产业在新型城镇化中可以找到核心的发展机遇，今天这个盛会不仅是房地产精英聚集在一起，我们今天请来了各个方面的人，今天上午做主题演讲的部分，下午和晚上还要做交流，今天还请来了著名的经济学家华生，他代表学术界参加我们的讨论，我们也请到了规划界著名的学者，另外媒体界也非常关心，今天整个论坛我们还请了包括人民日报、中央电视台等中央的媒体，还有很多本地的媒体做报道，我希望通过媒体的报道，把我们对新型城镇化，以及对房地产业发展的一些思考可以传播给社会，今天这个时代，所有方面的探讨和实际的工作，都是在舆论场合环绕之下展开的，各界都很关心，大家通过传统媒体的报道可以看到今天的讨论，通过自媒体也可以看到今天的讨论。
刚才任志强先生发微博说，户籍制度改革、土地制度改革是非常重要的，接下来进行主题演讲，有请中国发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁！
