关嵘：各位领导、企业界的各位朋友大家上午好，首先非常感谢论坛的组委会邀请我来介绍一下我们全国开发区的情况，也有幸与在座的各位企业家代表能够互相交流，应该说在座的都是我们开发区的上帝，为什么这样说呢，因为我们的开发区没砖没瓦，每一寸土地建设都离不开各位企业家的支持和帮助。

　　大家都知道中国的开发区是起源于1984年，当时是在我们国家经济特区之后，由沿海向北方推进这样的进程，从大连到福建，应该说14个开发区都是从一片荒滩建起来的，到如今成为新城，到2014年我们国家的级开发区应该进入30年的历程。

　　据国家发改委的整合报告统计，我们全国目前各类开发区一共有1500多个，实际上还不止，目前还有很多的聚集区，各类园区没有统计在内，据发改委的有关部门邀请，很有可能在明年我们会对全国的开发区的数据进行重新的审核。开发区大致有这样几种类型，第一是我们国家级的经济技术开发区，国家级的经济技术开发区应该说从1984年14个发展到现在162个，高新技术开发区是由当时的54个发展到105个，另外还有边境经济合作区，特殊的海关监管区，像出口区，综合保税区等等，还有旅游度假区大致五种类型。

　　总的来说，我们开发区为中国改革开放作出了巨大的贡献，仅仅这两类，国家级开发区，高新和经开两种类型的开发区，他们的GDP、税收收入和实际利用外资额已经占了我们全国的18%、16%、40%有一组不太准确的数据，全国的1568个开发区工业增加值占了40%，工业的增量占到80%，当然了，这个数字不宜对外发表，从这两组数据来看，我们的开发区对中国的经济贡献率是非常大的。

　　大家都知道，我们天津开发区，苏州工业园区，还有昆山开发区，这几个开发区目前的工业产值已经突破了六千亿元、五千亿元和四千亿元的大关，经开区就有四十个千亿产值的开发区，这些经验证明了党中央设立开发区的政策是完全正确的。

　　之所以开发区长盛不衰，保持旺盛的生命力关键在于创新，开发区在不断的创新发展中，不断的调整自己的定位，不断的调整自己的发展方向，不断的调整我们产业转移的经营方式，所以才具有这样的规模。

　　我想从两个方面介绍一下，一个是开发区的发展方针，大家可能对这个情况不是十分了解，当初我们叫国家开发区，国务院制定的标准是三为主的制定，工业为主、外资为主，自主创汇为主，当时的三为主确实指导开发区健康有序的发展，应该说在九十年代，我们开发区按照这样一个工作方针得到了快速发展，进入了二十一世纪，国家级开发区大致都初具规模，2004年国务院召开了会议，对开发区的发展方针进行了调整，变成了三为主两致力一促进，当时我们已经提到了，吸收外资质量为主，要发展现代制造业，原来就是发展工业，同时我们提出了优化出口结构，不是单纯的靠出口拉动经济，同时最后我们还继续发展高新技术产业，原来的致力于是致力于发展高新技术，我们在原有基础上又提出了一条，发展高附加值的服务业，同时我们还提出了叫一促进，促进国家级开发区向多功能的综合性产业区发展，所以2004年以后，国家级的开发区，发展方针、方向出现了一个大的调整。

　　进入“十二五”以后，国务院又对开发区的发展方针进行了调整，叫三并重，两致力，一促进，第一先进制造业与现代服务业并重，第二，内资外资并重，第三，经济发展与社会和谐并重，同时我们进一步提高发展质量和水平，致力于增强体制和机制的活力，所以我们觉得这三个并重是在原有的基础上又进一步向前发展，最后提到了，我们国家级开发区应该向以产业为主的多功能综合性区域转变，大家知道原来我们的开发区都是工业区，现在这个提法发生了很大的变化，将来我们的开发区都变成了新城，前不久我去亦庄，亦庄当时就是一个农场，现在已经形成了一个南部的亦庄新城，城市的功能越来越明显，这是从国家对开发区发展方针进行调整的一个变化。

　　第二个，我们开发区的产业也出现了变化，最初应该说在九十年代很多开发区初步形成这样的规模，就是六大产业，电子信息、汽车制造等等，进入二十一世纪以后，我们在原有的基础上加大了服务业的比重，总部经济服务外包，物流等领域的生产性的服务业成为我们开发区的新的经济增长点。

　　十二五期间，我们的物联网，云计算，新能源，新材料，新医药，节能环保航天航空等战略性新兴产业成为我们开发区建设的重点。

　　在此基础上，我们的开发区已经成为当地经济拉动的一个重要的引擎，确实成为了我国调结构，转方式的重要的力量，而且成功的走出了一条具有中国特色的一个发展道路。

　　我们也应该看到我们开发区的发展是不平衡的，我们走过的路也是曲折的，开发区的东中西部发展不可持续的问题也是比较突出，我们的科技创新能力有待提高，尤其是我们的土地供应量减少以后，劳动力成本相应的增加，特别是我们的开发区法律地位到现在还依然不明确，这一点我跟大家也在介绍，我们一到开发区大家都在反映，我们的开发区没有地位，所谓的没有地位就是没有法律地位，全国人大讨论了几次，时至今日还没有出台这样的法规。所以开发区也出现了多头管理等等问题，这些问题实际上也制约了我们开发区下一步的发展，但是我非常庆幸，在座的各位企业家对我们开发区情有独钟，他们在国际金融危机和国家房地产调控的情况下，积极的调整方向，把关注点放在了我们的开发区，很多在座的企业家都投入到我们开发区建设的行列。我觉得商业地产为开发区注入了活力，成为我们开发区不可或缺的重要的力量。

　　首先有利于提升我们产业的升级，楼宇经济占地比较少，而且没有污染，效益好，很快的聚集资本要素，提高我们开发区的档次，目前我们很多开发区都相继出现了专业市场的楼群，科技研发的园区，商业办公、商业服务的楼群，泛创意产业的楼群和交通枢纽、商贸服务等六大类型的楼宇经济，这些都丰富了我们开发区的内涵，使得我们开发区在以工业卫基础的这样一个前提下，又向前发展，这是第一。

　　第二，是有利于形成稳定，可持续的税源，根据有关数据测算，我们一栋高级的写字楼产生的效益与城乡结合部7.8平方公里产生的效益是相等的，正因为如此，在中部发展较快的区域楼宇经济的出现已经达到了第三产业的半壁江山，甚至也一些已经达到的70%。

　　第三个优势，有利于要素资源的节约利用，楼宇经济非常适合在一些城市性的开发区发展，因为我们的开发区都在城乡结合部，依托母城，具有母城相应支撑的优势。这种立起来的开发区应该成为开发区节约、高效，利用有限土地资源，注重生态环保的一个重要的抓手，所以我们现在的开发区纷纷的加大招商力度，吸引我们各位投资商，各位建筑商到我们开发区搞楼宇经济、总部经济，科技园区。

　　第四，有利于提高开发区服务现代业与能力。因为开发区新型服务业的业态正在发展过程中，有的开发区目前还处在相对比较落后的状态，这块如果说加大楼宇经济，加大产业地产的支持力度，我们开发区在转型升级过程中会发展很快，我们很多开发区确实给我们产业地产制定了相关的政策，有利于企业加快发展。

　　总之，我们认为工业地产也好，楼宇经济也好，为我们的开发区，尤其是为我们企业在初期的投入，缩减了建设时间，降低了经营风险，提供了众多的优势。目前，我们开发区内，这种楼宇经济大致有几种模式，一个是至上而下的政府引导模式，第二个是至下而上，收购模式，不同的模式形成了庞大的市场需求，我们开发区管委会应该说是最大的物业商，也是集成商，也是服务商，为了打造这样的综合的投资环境，作为支撑园区新一轮发展的主要的推动力，所以我们开发区使出了浑身解数，为我们工业地产商提供便利，尽管说目前十八大以后，宏观经济在进行调控，房地产业依然不景气，我们开发区将成为各个投资商的关注热点，我们开发区在推进城镇化的进程中向多功能综合性的区域转变中具有很大的合作机遇，为什么这样说，因为开发区不单单发展工业，下一步我们的方向是要有一个城镇化发展，刚刚闭幕的中央经济工作会议把城镇化的建设作为一个重点单独列出来，而我们的开发区有一个先天的优势，城镇化是离不开产业化的，离不开工业的，有产业做依托，我们的城镇化发展会发展的更快，我想我们在由单一的工业聚集区向多功能综合区转变的过程中必然加速、带动了我们周边地区由务农向务工，由农民向市民的快速的转变，为保障湿地农民和蓝领工人共同享受成果，园区更加关注保障房的建设，这也为我们在座的各位提供了新的机遇。

　　在开发区加快转变经济发展方式，推动产业结构当中也有合作机遇，当前我国已经进入了调结构，转方式的攻坚期，园区的产业类型已经从二产为主，向三产并重转变，大家提到了，一个是生产性的服务业，一个是生活性的服务业，这两块将成为开发区下一步发展的重点，随之开发区的星级酒店，会展中心，文化场所，文体场所，包括休闲娱乐等等，这些新的综合环境的需求也将给我们在座的各位提供斩新的领域。

　　我们开发区在要素资源节约利用的背景下具有合作的机遇，我们的土地目前处在减量的状态，很多有识之士都已经充分的认识到再靠土地生财，老路看来走不通了，大家纷纷的转向投入写字楼或者楼宇经济，通过写字楼建立标准厂房，中小企业的聚集区，现代服务业的集中区，科技孵化器，留学生创业园等将成为我们园区今后发展的热点，而且这些也将为我国中小企业的发展提供了空间，那么多楼房的建设，我想在座的企业家大有用武之地。

　　党的十八大以后给我们发出了新的动员令，我们开发区作为经济改革开放的引领者，义不容辞的首先要把开发区建好，为各位企业家提供一个非常好的一个投资环境，最后我希望我们开发区协会与各位企业家建立一个更广泛的联系，为我们开发区的发展，尤其是提高质量，持续健康发展作出努力，谢谢大家。

　　主持人：下面一位为我们进行主题演讲的对外经济贸易大学，国际房地产研究中心主任粱蓓，他演讲的主题“解读十八大精神，关注城镇化建设”欢迎。