据新华社电 记者获悉，为强化顶层设计，今年京津冀三省市将会同中央有关部门共同编制三省市统一的“十三五”规划，研究制定土地利用、城乡、生态环境保护 等专项规划。据悉，三省市统一的“十三五”规划将编制“三规合一”的京津冀空间规划，进行“三规合一”试点。通过顶层设计建立严控增量的长效机制，同时继 续启动疏解存量工作，力争到2017年取得突破性进展。“三规合一”规划将统筹包括经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等。

  “三规合一”是规划重点

  对于北京市“十三五”规划的编制，北京市市委书记郭金龙日前表示，要把落实《京津冀协同发展规划纲要》与修改城市总体规划和编制“十三五”规划结合起来，使北京发展更加符合京津冀协同发展要求，与城市性质功能相适应，与人口资源环境相协调。

  值得注意的是，京津冀“三规合一”是此次规划重点。国土资源部副部长王世元曾在《国家新型城镇化规划》发布会上表示，在推进城镇化进程中，会同有关部门探索经济社会发展、城市规划和土地利用总体规划“多规合一”的试点。

  据悉，未来京津冀地区将减少新增建设用地指标，控制新增建设用地规模。在此基础上，进行“多规合一”试点，将依据第二次全国土地调查成果，合理调整土地利用总体规划。

  根本出路在于重构区域功能

  此前，在“京津冀协同发展2014年会”上，河北省发改委宏观经济研究所副所长高智指出，京津冀在战略层面存在三个方面的体制机制问题：区域功能配置不 当，由此导致城市、产业、基础设施、生态等布局失衡；持续沿用传统计划式资源配置方式，导致区域发展落差持续扩大；行政分割的财税体制和社会发展政策，阻 碍了资本、技术、人才等要素的自由流动和优化配置。

  对此，高智认为，解决上述问题的根本出路在于重构区域功能，并在此基础上对区内城市布局、重大生产力、交通体系、生态空间等进行统筹布局。

  高智指出，京津冀“多规合一”可以保证京津冀规划的系统性、整体性、协同性，并可确保区域发展各领域、各环节相互衔接，协调发展。

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