戴冕

　　戴冕：新化学物质环境管理办法的背景。依照我们国家化学品管理的宪法，就是大家所熟知的微化品安全管理条例的规定，对新化学品物质必须进行强制管理，这个法规在2010年进行更新，要求对咱们国家的新化学物质进行强制性登记管理。这个法规适用于在国内从事研究、生产、进出口以及加工使用新化学物质的活动，具体分管部门是环保部下面的NRCC。

　　什么叫新化学物质呢？我们中国有一个现有化学物质名录，收录国内和进口生产的化学物质，凡是不在这个名录里边的都属于新化学物质。如果是属于新化学物质话，当它属于农药、医药以及食品添加剂以及涉及到军事国防的时候，当属于这些领域的时候是可以豁免的。即使是属于农药、医药等等，应用于其他领域也是不能豁免的。除了上述这些豁免领域之外，对于其他一般性化工品，比如化妆品、医药中间体包括防水卷材等等在内，均是不得豁免这个法规的。而且中国新化学物质是没有数量豁免的条件的。

　　对于这个法规的责任，企业是责任的主体，其中生产者和进口者要负责进行新化学物质的登记，而使用者只可以使用已经获得登记的新化学物质。如果对于不合规的企业，环保部一方面会进行罚款，限期整理整改，同时还会记载其不良的记录。对于新化学物质，根据这个物质类型的不同以及每年生产量进口量的不同，主要分为简易登记和常规登记。这个登记目前是免费的，但是因为我们登记需要进行某些实验，所以花费在几千人民币和几万欧元不等。登记流程我不详细展开。

　　登记数据的要求，登记的要提交很多很多数据，根据登记类型的不同，每年生产量、进口量的不同，所以登记数据的要求是有不同的，但是咱们中国的REACH和美国TCSCA、日本MITI等比较，中国数据要求最高，技术难度最复杂。

　　可能有人会问，我们防水卷材用的这些化学品，为什么要提交这么多数据呢？举个简单的例子，咱们防水卷材里面用的这些化学物质，是会通过沥青的作用向环境当中进行释放，当它释放到环境的时候，有可能对环境当中的微生物和生物、鱼类、脊椎、非脊椎动物、两栖生物、陆生或者水生动植物会存在影响，另外它还会通过我们人的饮水以及食物链，会进入到我们人体当中，有可能这些化学物质会对我们人体的大器官，比如神经组织、肝肾组织以及会对我们的生殖体系、内分泌体系，还有我们人体通过代谢效应等代谢产物，对我们人体产生各种各样的影响。所以我们需要提供大量毒理、生态等方面的数据，同时还要评估一下在加工使用这些化学物质的时候，它的挥发通过人体呼吸道，进入我们肌体内，会不会产生毒性效应，或者会不会在我们人体内进行降解，最重要的是，是不是会在我们人体内发生蓄积行为，对人体和环境等各方面是不是有影响。

　　环境管理办法目前对阻根剂的影响。目前咱们国家应用于屋顶绿化的几种化学阻根剂，都是属于新化学物质。因此就像我前面说的责任那部分，对于此类物质，生产者和进口者必须先依法进行登记，经过了环保部专家的评估，完成了登记，成为登记证持有人以后，才可以在国内进行生产。而这些使用者，就是防水卷材的这些使用者，只可以使用由登记证持有人提供的，已经获得新化学登记的新化学物质。我们朗盛有两种阻根剂，B2和B5，其中B2已经获得了登记，我们可以向市场合法安全供应，而B5正在登记当中，只有获得了登记，获得了环保部的认可，证明对我们环境和人体都是安全的时候，才可以向市场进行供应。

　　我讲一下这个法规的建构情况。跟农药登记法规、医药登记法规等相比，新化学物质登记法规还存在较大的差距，环保部正在采取一些措施加强监管，我们各位也要注意一下。采取的措施主要包括，一个是加强地方环保部门的培训，以及加强地方监管力度。第二是加强与海关和山检的联动，以增强对进口新化学物质的检查。第三是加强可能在做的河北的一些企业，目前国内在河北和广东在试点开展一个全国性的化学品信息大普查活动，还有很重要的一点，要逐渐与其他一些登记，比如危化品使用许可证、经营许可证等等，特别是与环保部新颁布的危化品环境登记制度要进行相连。

　　我们专门建立了一支团队，包括有毒理、生态毒理、安全等方面合规团队，确保我们产品既符合美国、欧洲也符合国内化学品返回的要求，确保我们客户没有后顾之忧。

　　我额外再讲一个法规，最近咱们环保部公布的《危险化学品环境管理登记办法》，这个法规目前正在逐步实施当中，这个法规将对包括防水卷材在内的化工企业有非常大的影响，以后对使用危险化学品从事生产的企业，其实就是在座的各位防水卷材生产企业，你们还需要办理一个危险化学品环境管理登记证，只有拿到这个登记证以后才可以生产。这个管理的办法以及提交的相应的数据要求是非常非常详细的。