人民网(91.18, 1.72, 1.92%)北京1月22日电 (周素雅 谭翀)今日，国新办就全面深化农村改革、加快推进农业现代化召开新闻发布会。会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，任何主体流转土地或者租赁土地的过程中，都必须坚持用途管制，农地农用，不能随意改变它的用途。

  十八届三中全会《决定》中明确提出，要探索建立公司企业进入农村。“如果租赁耕地，必须实行风险保障金制度。”陈锡文说，“改革三十多年来，公司企业下乡次数比较多，转租农民土地的例子也比较多，刚开始下乡的时候市场往往很好，比如有些地方产莲藕，产量多，市场也大，于是公司企业便蜂拥去农村租赁土地生产藕。租了后，把稻田变成藕塘。但因为下乡的企业太多，两三年后藕就过剩了，大量积压卖不出去，下乡的老板也自己走人了找不到了。从稻田变成藕塘容易，从藕塘再恢复成稻田代价却很大，这样的损失对农民来说太大了。”

  陈锡文还说：“我曾经还看过一些地方，桑蚕丝产量较大，国际市场生丝价格很好，然后很多企业下乡又是把农民的地租过来，种桑叶，让农民发展养蚕。三四年后，市场价格跌了，老板也走了。所以要提出避免伤害农民，提交风险保障金，不能让企业一拍屁股走人。任何主体流转土地或者租赁土地的过程中，都必须坚持用途管制，农地农用，不能随意改变它的用途。”