上海市委书记韩正:上海自贸区不是政策洼地
“进入深水区的改革要有勇气,更要有智慧,这次自贸试验区的改革方案是体现全国的智慧;上海自贸试验区建设,我们有责任、有压力,有目标、更有信心。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受新华社记者访谈时说,中国(上海)自由贸易试验区一个月运行下来,达到了预期的目标。
谈制度创新,他言简意赅:自由贸易试验区制度创新,是意义更为重大的改革,和设定特殊政策的改革完全不是一回事。
道负面清单,他形象地比喻,若按大类限制,条目虽少,但好比是管住了大楼的门,开放的空间小;按小类限制,清单虽长,但只管房间的门,释放的空间反而更大。
说金融改革,他强调风险可控是前提,改革创新必须为实体经济服务,必须符合国际化。
话自贸区红利,他直言不讳,自贸区不是政策洼地,改革红利就体现在制度突破而不是税收优惠。今后不能在全国推广的税制,上海自贸区内绝不做。
“不栽盆景,而是种苗圃,”韩正说,自贸区所有制度、规则,所有改革举措都必须按照中央的要求,实现可推广、可复制。第一阶段的改革目标在2-3年内要实现。
自贸区运行“满月” “达到了预期目标”
上海自贸试验区已经运行一个多月,在制度创新推进中取得了哪些成效,是否符合当初制度设计的预期?
“一个月运行以来,我们感到很满意。筹备阶段所设定的目标都达到了,特别是推出的各项改革措施都平稳扎实地落地了。”对于上海自贸试验区的“满月”表现,韩正开门见山。
韩正说,现在出台的各项措施主要反映在投资管理体制改革、扩大贸易方面。一是拿出了第一张负面清单;二是取消审批实行备案制,包括外资进入和中资走出去;三是服务业六个领域的开放已经公布并开始落实,监管模式也已落地,比如海关的监管模式,先入区后报关;再比如先照后证。总之,第一批宣布的关于投资和贸易的改革措施都平稳扎实地开始落地。
韩正指出,在形成试验区总体方案和筹备、推进的整个过程中,我们得到了国务院各相关部门的直接帮助和支持指导。商务部付出了很大努力,国务院各相关部门比如国家发改委、工业信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、国务院法制办、国务院发展研究中心、银监会、证监会、保监会等等,共同参与、指导帮助,合力推进。我们现在推出的每一项政策设计、制度安排都是在中央各部门的直接帮助、参与、指导、推动下开展的,所以才有好的、高效的结果。