住建部力挺建筑节能 行业提早入春
来源：中国联合商报
2012年1月30日，从国家住房和城乡建设部获悉，“十二五”建筑节能专项规划(征求意见稿)正式发布。
根据《规划》(征求意见稿)，到“十二五”期末，建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力。其中发展绿色建筑，加强新建建筑节能工作，形成4500万吨标准煤节能能力;深化供热体制改革，全面推行供热计量收费，推进北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造，形成2700万吨标准煤节能能力;加强公共建筑节能监管体系建设，推动节能改造与运行管理，形成1400万吨标准煤节能能力;推动可再生能源与建筑一体化应用，形成常规能源替代能力3000万吨标准煤。
特别值得关注的是，《规划》(征求意见稿)明确提出，“十二五”期末，力争新增可再生能源建筑(主要为光电一体化建筑)应用面积25亿平方米，在“十一五”约4000万平方米示范面积的基础上提高60多倍。光电建筑将引领行业提早入春。
2012减排规划渐露端倪
权威数据显示，上年度前三季度我国单位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的年度目标相差甚远。国家发改委副秘书长赵家荣在年终的“中国节能与低碳发展论坛”上也曾表示，2011年初确定的节能减排目标存在难以完成的风险。这不禁让人联想起“十一五”期间减排任务“前松后紧”并最终惨淡收局的态势。
为避免前车之鉴，尚在制定中的2012年减排规划明显趋于谨慎。国家发改委日前初步提出的2012年基本指标中，“单位国内生产总值能耗下降3.5%以上，二氧化硫和化学需氧量排放量下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量实现零增长。”发改委副主任解振华透露，2012年我国将出台保绿色发展的“八项措施”，其中明确指出将实施重点工程，加大实施节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、合同能源管理模式、节能产品惠民工程和节能管理能力建设工程。
专家分析认为，“八项措施”意味着“十二五”将再次加大对重点节能工程的扶持和监督，针对“耗能大户”的建筑节能服务作为国家未来10年重点培育的战略性新兴产业国民经济支柱产业之一，将面临前所未有的大好机遇。
中信证券预测，2011～2013年建筑节能每年市场规模约为5000亿～5600亿元，减排任务的贯彻将使建筑能耗升级改造的比例不断提升。
政策助推黄金十年
据了解，作为建筑大国，中国同时是一个能耗大国，建筑能耗总量在中国能源消费总量中的份额已超过27%，接近三成。在既有的近400亿平方米建筑中，99%均属于高耗能建筑，单位面积采暖所耗能源相当于纬度相近的发达国家的2～3倍。目前我国建筑能耗增长的速度远远超过能源生产可能增长的速度，推行建筑节能由此成为“十二五”节能减排目标能否顺利完成的重头戏。
当前建筑节能的方式多种多样，如对采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面进行升级改造、提高新型节能系统的使用率等，国家也在资金等方面对节能降耗工程进行了多重鼓励。
事实上，建筑节能是政策降耗指标所“逼”，也是企业的利润所“向”：随着电费、原材料、劳动力等成本的上涨压力不断加大，加之国内外政治经济形势日趋复杂，企业急需从源头上减少不必要的浪费开支，而对现有建筑的节能改造无疑给企业带来些许希望。
而根据“十二五”发展规划，节能服务公司数量将从“十一五”期末的782家发展到2500家，其中大型综合性节能服务公司(年产值5亿以上)50家，大型专业化节能服务公司(年产值2亿元以上)100家，节能服务产业实现总产值3000亿元。节能服务公司的爆发式增长将为“十二五”的减排目标实现注入强有力的一针。
“减排目标不达标”不应该成为常态，这已经成为人们2012年的环保共识。而PM2.5指标的逐步法律化则警醒人们，绿色经济并非不可为，而在于是否作为。
光电建筑提早入春
眼下，国内太阳能光伏发电市场正遭遇严冬期，业界纷纷期盼2012年国内光电市场能大幅启动，以推动光电产业别“冬”入“春”。分析人士指出，《规划》(征求意见稿)的出台，将使得这种预期渐渐成为现实。未来，以光电建筑一体化为代表的太阳能发电项目有望成为行业转暖的“急先锋”。
《规划》(征求意见稿)明确提出，“十二五”期末，力争新增可再生能源建筑(主要为光电一体化建筑)应用面积25亿平方米，在“十一五”约4000万平方米示范面积基础上提高60多倍。与此同时，财政部日前发布通知提出，对未来建成的光电一体化项目，2012年补助标准暂定为9元/瓦，比2011年提高3元。
据了解，截至2010年底，财政部会同住房和城乡建设部共实施了210个太阳能光电建筑应用示范项目，光电建筑应用已建成及正在建设的装机容量达127.15万千瓦，这在目前300万千瓦太阳能发电总装机规模中占据近一半份额。
尽管发展迅速，但多数专家表示，我国在建筑领域推广应用可再生能源总体上仍处于起步阶段。据测算，目前可再生能源建筑应用量占建筑用能比重在2%左右，这与我国丰富的资源禀赋相比、与快速增长的建筑用能需求相比、与调整用能结构的迫切要求相比都有很大的差距。
而进一步的市场测算则显示，目前我国有480亿平方米建筑面积，如果在其中的10%建立光电建筑一体化系统，将形成5亿千瓦太阳能电池需求市场。一位业内人士表示：“如果按晶硅电池每瓦16元的安装成本计算，将带动起上万亿元级的太阳能电池市场。”
