旧楼加建电梯有望补助3～5万元
新闻来源：电梯之家
对于居住在老旧小区的高层住户来说，加建电梯可以说是有百利而无一害的大好事，迫不及待希望能尽快动工；但对于低层住户来说就不一定了。去年我市重新修订了住宅加建电梯管理办法，将申报条件中的“全体业主通过”修改为“2/3以上业主通过”，办理加建电梯的数量一下子增多。然而，潜藏的矛盾也不少，小区加建电梯究竟遇到了哪些问题？如何解决呢？
问题1邻里矛盾导致低层业主不配合
案例：市区某小区一栋楼业主准备申报加建电梯，但是由于高层住户平时素质不高，经常往楼下丢垃圾，还把生活垃圾扔到楼下邻居的阳台上。次数多了之后，楼下的住户积怨深了，在征求意见的时候纷纷表示不同意加建电梯。
分析：“加建电梯，一般来说都是高层住户积极，中层住户抱着可加可不加的态度，低层住户不积极。”市住建局直属规划分局相关负责人分析说，一方面，从生活角度来说，加建电梯主要方便了高层用户，而低层用户往往还会受到不良影响，比如通风、采光、视野受到阻碍，很多老旧小区没有预留加建电梯的通道，需要从阳台边上加建，也会影响到隐私。另一方面，从经济的角度说，当初买房的时候，没有电梯的楼房高层房价低，“以7层楼房为例，可能2、3层最贵，7层最便宜，而加建电梯后，7层价格上涨，而2、3层相对变成便宜的了。有的低层住户难免不乐意。”
在这种情况下，如果邻里矛盾比较多，低层用户不愿配合，就会明显影响到加建电梯的申报，可能达不到2/3住户同意的标准。
建议：该负责人建议业主们，平时要处理好邻里关系，营造和谐邻里环境。在加建电梯遇到不和意见时，要多沟通解决问题，最终达成一致。“比如在分摊加建电梯的费用时，很多小区是按楼层从高到低递减的，有的小区对1、2楼住户不收费，还会对受到影响的给予补贴。不过，费用如何分摊并没有强制规定，都是由小区业主们自行商定。”
问题2未尊重低层住户知情权
案例：市区某小区的业主们在准备申报加建电梯时，由于高层住户都表示同意，又得到了中层住户的支持，赞成人数很快超过了2/3。于是业主们没有再问低层住户的意见，就向市住建局进行了申报。结果在公示环节，低层住户们十分生气，认为自己的知情权没有得到尊重，纷纷表示反对，直接导致此事“黄了”。
建议：“这种情况还比较多。”该负责人提醒业主们，在准备加建电梯时，一定要充分尊重每个住户的权利，全面征求业主们的意见，以免“好事多磨”。
问题3物业公司提出异议
案例：市区某小区的业主们辛辛苦苦终于做通了邻里工作，争取了2/3业主的同意后，向市住建局申报加建电梯。然而在公示的时候，该小区物业公司提出了异议，认为加建电梯会破坏小区外立面和整体外观，还可能破坏地下电缆。
建议：
“对于公示期收到的异议，我们会逐一分析是否合理，采纳合理建议。”该负责人说，比如反映影响了通风、采光，对于这种无法量化的，只能建议业主们自行协商一致；对于上述小区这种，物业公司提出影响外立面、电缆等问题，住建部门会进行核实，属实的话会建议业主修改加建电梯方案，得到物业公司的认同。“毕竟涉及到移动电缆的费用，施工队进小区需要物业放行等，需要得到物业的配合。”他说，目前来看，绝大多数物业公司都是愿意配合的，也希望小区加建电梯。
现状
新办法实施后加建量增7倍
2016年5月重新修订的 《惠州市区既有住宅加建电梯管理办法》，最大的变化是对申报条件中“需全体业主同意”调整为“2/3以上业主同意”。
去年5月以来已有130多宗加建
据悉，在既有住宅加建电梯过程中，由于高低层业主需求程度相异，意见难以统一，使得工作推进缓慢。2012年版《惠州市区既有住宅加建电梯管理办法》要求，小区加建电梯需取得100%业主的同意，这也使得一旦出现反对声音工作就难以推进。
市住建局直属规划分局相关负责人介绍，修订后的办法指出，申请既有住宅加建电梯通过加建楼栋2/3以上业主同意就可申报。申报之后，住建部门会对其是否符合条件进行审核，查看业主提出的加建方案是否可行，通过审批后还要进行公示，公示期间无人反对就可以开建了。
“以前很多业主对于加建电梯不赞成也不反对，让他签名同意他是不肯签的，那就没法申报了。现在这种情况下，只要有2/3业主同意就可以申报。而在公示期间，这部分‘消极型’业主通常不会去提异议。”该负责人说，自从新办法实施后，我市市区既有住宅加建电梯办理业务大幅增加，从2016年6月至2016年12月31日，共有42宗加建电梯业务，其中40宗满足相关技术规范标准要求，同意按程序办理规划许可手续；从2017年1月截至10月，共有90多宗加建电梯业务。而新办法实施前，从2016年1月至2016年5月31日，申请办理加建电梯业务只有16宗。
申报费用减少4000多元
对于既有住宅加装电梯的申请，住建部门持欢迎和支持的态度。“只要业主们提出申请，并且符合加装电梯的相关规定，我们是全力支持的，还采取了便民利民措施。”该负责人告诉记者，目前申报加建电梯涉及到三项收费，其中，住建部门取消了道路红线图，只要提供查询图即可，费用从3000多元降到200多元；对测量费进行了折半收取，从3000多元降到1600多元；还有一项是配套费。
该局在加装电梯申请流程上也进行了优化，同时也加强与工作关联的国土、报建等部门的联系，为市民提供便利。“时间上，从申报到审批下来，快的话也要2个月。因为很多业主也是第一次办理这个事，经常会发生补材料、改图纸等情况，有的还需要国土公示，所以周期会比较长。”
东时记者了解到，在申报成功后，业主们前期还要投入不少资金，比如出设计图、登报公示等，就要1万元左右，还要预付电梯定金等。这些费用加上后期的施工费用、电梯尾款，是一笔不小的数目。这也成为不少业主的犹豫之处。
该负责人带来一个好消息：目前，该局已草拟《惠州市区既有住宅加建电梯财政补助实施办法》，并已按程序上报市政府审定后实施。根据此前公示的《征求意见稿》，加建1台电梯补助额为3~5万元。
产生矛盾主要靠业主协商解决
该负责人表示，小区加建电梯的矛盾不少，主要还是得靠业主们协商解决。“比如费用分摊，不同的楼层、户型面积，情况都不同，很难给一个统一标准，要靠业主们自己商量决定。”
如果在公示期间收到异议，住建部门会反馈给牵头的业主，让业主们自行协商，取得一致后撤销异议，就可以继续了。“去年底，市区上排的一个小区，10栋楼全部成功通过了审批。当时公示期也有一个业主提出反对意见，其他业主通过耐心沟通，做通了他的思想工作。”他说，其实在一个小区里，有1栋楼成功加装了电梯，其他楼的业主也会效仿。加建电梯后，对生活质量和物业价值的提升都很明显。
他 建议，如果业主之间实在无法解决矛盾，可找居委会、街道办等部门介入进行调解。
旧楼加装电梯手续
办理既有住宅加建电梯需提供的材料：1.申请函(需全体2/3以上业主签名)；2.《房地产权证》(核原件交复印件)；3.1:500查询图；4.建筑设计方案图(本栋住宅原有设计单位或同等资质以上设计单位进行设计，沿街或重要地段建筑不少于2个立面方案并提供效果图)。
办理规划许可的主要审批流程：1.申请受理，核查申报资料是否齐全；2.审查建筑设计方案，符合要求的，公示10天；3.公示期满后如没有异议，申请人办理加建电梯的规划用地和国有土地使用手续；4.核发规划许可手续。
