电梯安全关系到千家万户，老旧电梯的更新改造是重要的民生工程。作为深圳老城区，罗湖区运行超过15年的老旧电梯有1935台。为破解老旧电梯更新改造缺乏专项资金的难题，罗湖区在2013年出台了深圳市首个具备法律效力的《深圳市罗湖区老旧电梯更新改造管理办法(暂行)》，以此作为罗湖开展老旧电梯更新改造的工作规范。并提出，2013年至2015年期间，每年拨付不低于700万元的专项资金用于补助老旧电梯的更新改造。今年是补助政策最后一年，是否延续，区人大将根据调研给出意见。

　　22年电梯终换新

　　罗湖嘉宾花园是1992年入住的老小区，小区3栋高层住宅楼，全靠6部电梯出入。与小区的年龄一样，6台电梯也已运行了22年。早在七八年前，小区的住户们就每天提心吊胆地乘坐电梯。“平均一年109次故障。”小区物业管理处相关负责人介绍，即使电梯维保公司专门派了一位维修人员24小时驻点，也难以解决电梯“病入膏肓”的现实。

　　2007年，在组建小区第二届业委会时，几乎所有的业主都有一个心声———存钱，把电梯给换了。于是，嘉宾花园业委会成了深圳市第一个有自己独立账户的业委会。账户以公司账户建立，资金只存不取。“实际上，当时业委会也算了一笔账，要更换6台电梯，起码上百万。”作为业委会委员，陆林说，当时业委会成员并没有就此气馁，就希望通过日积月累，“总有一天能存到足够的钱”。

　　在近十多页账户明细上，清楚记录了每一份“收入”。甚至，一位业主春节期间不小心打坏了小区的一个花瓶，赔了300元，也被存入小区账户中。

　　2013年6月，罗湖区政府出台了深圳市首个具备法律效力的《深圳市罗湖区老旧电梯更新改造管理办法(暂行)》，以此作为罗湖开展老旧电梯更新改造的工作规范。在财政并不宽裕的情况下，罗湖区政府决定加大民生安全投入，2013至2015年期间，每年拨付不低于700万的专项资金用于补助老旧电梯的更新改造，从而调动各方积极性，鼓励和引导使用单位推进电梯更新改造工作。

　　得知消息后，嘉宾花园的业委会欣喜若狂。经过七八年的“攒钱”，小区账户里的钱已经有130多万。通过评估，嘉宾花园6台电梯更新的总体资金需258万，如今账户存款130万，如果加上政府30%的补贴，正好吻合。资金足够，这也使得嘉宾花园的电梯改造工作十分顺利。去年年底，6台全新的电梯改造完成投入使用。

　　新电梯为小区每月节电7000多度

　　没有向业主要一分钱，就把电梯给改造了。嘉宾花园老旧电梯的改造，无疑成为罗湖区老旧电梯改造的范本。

　　作为深圳老城区，运行超过15年的老旧电梯在罗湖区并不少见，总共1935台。由于早期技术落后，使用年限长，故障率较高。其中有相当一部分电梯物业单位，其本体维修和专项维修基金缺乏，现有的专项维修基金仅能保证电梯日常的维护保养和基础性的维修;部分单位业主构成复杂，专项资金缺口大，靠自身的力量根本无法筹集全部资金进行电梯的大修、改造或更新。

　　华裕花园是1995年入伙的32层高层楼宇，改造前电梯已整整运作了19年，毛病不少。去年，管理处根据出台的办法提交申请，经过申请、公示、招标等程序，4个月后，华裕花园的4台电梯全部进行了升级改造。改造经费约60%来自大厦的维修资金，约40%来自政府的补贴。这当中的所有相关程序都公开公平公正，业主们可以在华裕花园的公示栏里看到老旧电梯改造的进程和有关信息，获得业主的一致认可。4台电梯改造后，平均每月节省电7000多度。

　　政策是否延续区人大将给出意见

　　作为民心工程，罗湖区最终破解难题，最终出台了深圳市首个具备法律效力的《深圳市罗湖区老旧电梯更新改造管理办法(暂行)》，以此作为罗湖开展老旧电梯更新改造的工作规范。2013至2015年期间，每年拨付不低于700万的专项资金用于补助老旧电梯的更新改造。

　　资金使用情况如何?日前，罗湖区人大代表展开调研，实地走访小区，听取了相关部门工作汇报。

　　据市市场监管局罗湖分局工作人员介绍，截至今年第一季度，罗湖区共受理173家电梯使用单位662台老旧电梯更新改造的申请。目前，134台电梯已完成更新改造，补助金额为837万元。现在全区还有51家单位的183台电梯正在施工中，预计需发放补助资金1395万元。但是，有85家单位263台1994年以前的电梯需申请更新改造，实际递交方案进行更新改造的只有125台。

　　罗湖区人大常委会副主任黄瑞儒表示，根据管理办法，这个为期3年的补助政策，今年已是最后一年。罗湖区人大将对政策的3年实施情况进行全面评估，了解相关部门的工作进度和群众满意度，为政府是否延续政策提出建议。

　　解读

　　【数据】

　　作为深圳最早的建成区，罗湖区目前使用的8419台电梯中，有1935台使用年限超过15年。

　　【政策】

　　2013年6月，罗湖区政府出台《深圳市罗湖区老旧电梯更新改造管理方法(暂行)》，提出2013年至2015年期间，每年拨付不低于700万元的专项资金用于补助老旧电梯的更新改造。

　　【具体标准】

　　更新1台最高可补助20万元，但不超过工程款30%;改造1台最高可补助10万，但不超过工程款40%;大修1台最高可补助5万元，但不超过工程款49%。

　　【资金使用情况如何?】

　　截至今年第一季度，罗湖区共受理173家电梯使用单位662台老旧电梯更新改造的申请。目前，134台电梯已完成更新改造，补助金额为837万元。现在全区还有51家单位的183台电梯正在施工中，预测需发放补助资金1395万元。

　　【申请更新改造条件】

　　老旧电梯有下列情形之一的，可以申请更新改造：

　　①使用年限超过15年的电梯;

　　②属于国家行业主管部门已明令停止生产或电梯制造商已退出市场的;

　　③10年以上且驱动方式(卷筒驱动、液压驱动)、控制方式(继电器控制)落后的电梯(如交流双速电梯、可控硅调压调速电梯、直流电梯);④10年以上且驱动主机和其他主要配套件(限速器、安全钳、门锁)磨损严重，设备已经超过3次大修的。

　　【改造基本步骤】

　　1.使用单位在罗湖区老旧电梯更新改造办(即市场监管局罗湖分局)索取资料并提出申请，分局受理后初审。初审合格的，使用单位与电梯服务机构签订勘验合同。

　　2 .根据勘验结果、资金筹备及业主意见，制定更新改造方案(主要含电梯工程造价、业主是否同意、资金筹备情况)，再向分局提出方案评审申请。

　　3 .方案评审通过的，使用单位按方案进行施工，工程完毕，凭市特检院出具的监督检验报告向分局提出资金补助申请。验收合格的，发放补助资金。

　　大市场栏目由市市场和质量监管委罗湖局全程协办

　　采写：南都记者米燕

　　摄影：南都记者刘有志