为做好新一轮棚户区改造，济南市出台《关于进一步加强国有土地上棚户区改造工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》中指出，2015—2017年，济南市本级计划改造国有土地上棚户区约2万户。棚改后，原有的棚户区住户如何安置？入住安置房后，住户享受怎样的物业服务？物业费如何交纳？棚户区改造的资金来源是怎样的？参与棚户区改造的房企可以享受哪些政策鼓励……22日，记者结合《意见》做了深入了解。

　　安置商品房可转为棚改安置房

　　棚户区改造后，原有的棚改住户最关心的就是如何安置。安置的货币补偿或就地回迁的政策是怎样的？安置房的来源上，能否结合当前市场上的存量商品房进行转换或是资源置换？

　　对此，《意见》中指出，在货币安置上，房屋征收部门要根据项目实际情况，适当提高货币补偿奖励幅度，引导和鼓励被征收人选择货币化安置，具体奖励标准在征收补偿方案中确定。符合条件的商品住房可作为棚改安置房。

　　市房屋征收部门要在摸清底数的基础上，制定利用商品房实施棚改房屋征收安置管理办法，积极采取搭建购房平台、购买定制房源、发行房票等方式引导被征收人通过购买商品住房满足安置需求。

　　对于“符合条件商品房可作为棚改安置房”，业内人士认为，这与目前国家提出的“存量房转化为公租房和安置房”的思路是一致的，目前全国各地商品房库存大成了普遍的问题，鼓励货币化安置的政策，让更多被安置居民选择到房地产市场上去买房，为商品房去库存创造更多需求。

　　“棚改安置房中提到的购买定制房源、发行房票等都是这种思路的一种探索。”该人士说，这样就打通了存量房向安置房转化的通道。

　　此外，棚改安置将探索实施模拟房屋征收。结合棚改项目实际情况，开展模拟房屋征收试点工作。市房屋征收部门负责研究制定模拟房屋征收操作办法和程序，并做好组织实施工作。

　　物业低收入家庭物业费可减免

　　棚改住户入住安置房后，物业费用咋交？收费标准与普通商品房小区一样吗？

　　《意见》指出，棚改安置房竣工后，建设单位应及时与项目所在区政府办理物业管理和相关配套用房移交手续，明确移交后的相关权利义务。各区政府应当尽快建立安置房管理服务专项资金，督促街道办事处组织成立小区管理委员会，切实加强安置房物业管理。

　　在物业服务等级和收费标准上，《意见》指出要在充分考虑安置居民意愿和承受能力的基础上，合理确定安置房小区物业服务等级和收费标准。市政府有关部门和各区政府要切实履行监管职责，督促物业服务企业向安置居民提供与收费标准相对应的物业等级服务。各区政府严格按照有关规定对符合条件的低收入家庭实行物业费减免，减免的安置房物业服务费，经审核认定后从安置房管理服务专项资金中列支，直接支付给物业服务企业。

　　资金社会资本参与给予一定报酬

　　按照计划，今年济南要改造棚户区8089户。棚改的资金筹集渠道是怎样的？

　　《意见》中指出，除了财政资金投入外，要用足用好国家开发银行棚改专项贷款和其他金融产品。适时做好利用住房公积金贷款支持城市棚改安置房建设工作。有条件的土地储备机构要积极通过土地储备贷款方式融资。

　　社会资金也是重要的筹集渠道。《意见》中指出，完善社会资金参与棚改项目土地熟化工作机制，并做好与原有土地熟化方式的过渡衔接。

　　各区政府和市投融资平台可根据土地熟化成本、熟化周期及市场情况等，对参与土地熟化投资的社会资本给予一定比例投资报酬。各区政府和市投融资平台要充分发挥各自优势，加强配合衔接，积极采用PPP(政府与社会资本合作)、股权融资等模式，吸引和鼓励社会资金参与棚改。

　　配套允许适当提高配套公建比例

　　棚改项目中配套设施、公建、日照等标准是怎样的？

　　《意见》指出，结合现有配套设施情况，统筹考虑棚改项目配套设施设置。对建设用地规模受限，但确需单独占地的配套设施(如中小学、幼儿园等)，可按相关规划控制要求的下限执行。

　　在满足住宅回迁安置需求的前提下，允许棚改项目适当提高配套公建规划建设比例，地上配套公建面积(不含配套教育设施)不超过地上总建筑面积的15%；因用地条件和项目实际需要，地上配套公建比例超过15%的，按照混合用地确定规划用地性质。

　　在日照标准上，棚改项目可执行《城市居住区规划设计规范GB50180—93(2002年版)》确定的旧区改建日照标准，项目内住宅日照时数按照大寒日1小时控制，少数大寒日日照时间不足1小时的，可作为居住公寓。

　　此外，因客观条件限制或项目实施需要，棚改项目内规划建筑确需减少退让道路红线、城市绿线等距离，且对交通和环境无明显不利影响的，可酌情减少退让距离。

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