孟庆国：尽管服贸协议签订了，给我们提供两岸贸易的总体框架，但是建筑工程管理还有具体的问题需要探讨，因为我们两岸工程管理制度不一样，企业人员资质认定程序方式不一样，也包括两岸的互认问题给出了非常系统的介绍，这些差异是存在的，所以他提出三个课题非常重要，对于进一步推动两岸建筑业的合作，共同促进两岸共同的事业是非常关键的，给我们非常多的启发。第五位发言人是来自于加纳艺术与科学院院士，新加坡国立大学建设系项目管理与建设法律法规研究中心主任George Ofori，他给我们介绍的题目是关于建筑业透明度行动与建筑市场治理问题。在中国大陆这边关于建筑业的信息开放与信息披露制度，一直是大家关注的非常重要的内容，我们相信George Ofori教授给我们很多的启发，我们欢迎George Ofori教授。

加纳艺术与科学院院士、新加坡国立大学建设系项目管理与建设法律法规研究中心主任 George Ofori

　　George Ofori：大家早上好。首先我非常感谢我同事邀请我做发言，我觉得这是非常重要的研讨会。那么我比较感兴趣的领域主要是三方面的内容，第一个就是我们所说的专业性或者职业性。第二个就是透明。第三个就是我们所说的职业的道德或者行为准则。

　　实际上这三点是相互联系的。如果我们这个项目具备这三方面才保证是正确的。因为项目当中每个人具有职业道德和有职业精神的人来做，同时帮助我们实现这个项目。这个对于社会和对于项目来说都是有好处的。如果实现这一点的话，同时我们也会考虑，比如说像这个人他不仅仅实现我们最重要的质量，最好的成本优势，同时对未来来说，短期不一定节省钱，但是长期能帮我们实现最好的价值。

　　其实这也是我们所说的职业精神，这也是我们职业道德当中的一种。所有的这些实际上都要求我们必须要有公开透明才能实现的。我们并不仅仅说我们做这个事，我们还要告诉别人我们做了什么，我们怎么做的。公开透明对建筑行业来说能实现项目很好的治理。

　　我们所说的项目是建筑业透明行动，简称CoST。我们对项目有几个治理目标。在治理方面，第一个目标，我们希望能够预防，可以使得我们对客户更好的实现他们的价值，能够实现很好的管理。我还会给大家介绍一下我们在CoST项目当中做的具体的工作。

　　我觉得在建筑行业当中，我觉得很大的问题就是腐败的问题，或者说管理不善的问题。对于像腐败，或者说管理不善的问题，这个东西很常见，为什么出现这种情况？为什么在这个行业当中很盛行？我们如何评估，这些对我们行业的影响。我觉得效果影响不光光是对人的影响，长期来说这个效果是一直存在，影响也是深远的，我会举几个例子，之后我介绍一下CoST项目，我们在很多国家是怎么做的，怎么打击建筑行业的腐败，之后我介绍一下我们CoST的项目，以及我们到目前所做出的一些试点。另外我还会谈一下CoST的形式，机构组织架构，它的一些好处，CoST在一些国家产生的影响，最后谈一下我们未来发展趋势和方向。

　　刚才我说了这方面的问题很多，我们可以看到全球的建筑行业，每一个国家建筑行业都是很大的。2005(音译)年的时候会有15万亿美元的价值。15万亿美元，现在我们的预计，其中有10-30%的不会由最大或者是最大的电厂的形式存在？这部钱没了。

　　对私营部门的投资，私营部门可以自己照顾自己，我们更关注的是公共部门，我们更关注纳税人，我们关注受益人，他们等着这些项目做完之后提高生活质量。我们看到公众部门是我们非常关注的，而且我们需要看到，目前在公众领域存在很多让人失望的现象，失败意味着什么呢？对于一些机构来说，使用被赋于的权利，对这些权利进行滥用获得私人利益。就像之前我所说的影响非常的深远，会有广泛的深远，会影响公众的士气、信心等等很多方面。

　　这张幻灯片说的是专业精神透明精神和反腐败放在一起，我们看一下如何建立一个模型，就是我们的CoST模型？我们在这里研究国际检合作项目管理项目，国际建筑行业管理项目，我们也在跟学生讨论，腐败会导致什么样的结果呢？我们列出了腐败会导致的结果，这令我们非常的担忧？首先增加了风险，会增加不确定性。

　　因为我们不知道我们需要做多少工作，或者我们需要做什么样的工作才能进行纠正，因为它是非常不清楚的，它是非常不清晰的，是非常灰色的，我们不知道它到底影响了多少领域。另外这是背离于我们的职业精神，它也阻碍创新了，不需要创新，不需要改善能力了，腐败就可以得到这些东西了，进一步导致腐败性，导致不公平性，最后导致最终效果非常的差，它也会进一步妨碍我们获得高质量项目的交付。除此之外也意味着社会没有获得更高的质量项目了。

　　社会当中有一些事件有一些问题是与腐败相关的。我列了一些例子，如果大家对这些例子比较感兴趣，大家可以找我，和大家讨论一下腐败行为，这在建筑腐败行为当中都是常见的行为。即便是项目结束之后，项目竣工之后，可能也会出现比如说项目验收阶段也会出现腐败的行为。有很多的原因导致了建筑行业是腐败的高发地。

　　我认为在这些领域中有很多的问题我们都需要解决。比如说像建筑项目工程规模都是非常大的，工期比较长地点也是非常具体的，这些项目非常大，很复杂，除非你是专家，否则你很很难了解这个项目。有一些腐败是隐性的，除非你是局内人，否则你不能发现腐败现象。有很多很多的人都会参与进来，如果是一个单一阶段，单一的审批的结构的话，我们就能在某种程度上减少这种可能性。

　　建筑行业可能出现没有满足行业标准的项目，我们的机制可以保证项目是符合要求的。有很多的学术机构已经开始对建筑行业的腐败问题进行研究。可能这个事情只是发生在发展中国家大家都说，其实不是，我们看到美国的一些工程公司做项目的时候，他们有很严重的腐败问题。比如说西门子，昨天的时候我们听到一些问题，西门子是很大的公司，向美国政府支付8亿美元的罚金，才能解决西门子的贪污调查。2009年英国很多人由于腐败的问题都被抓住了。

　　OFT，英国公平交易办公室针对112家企业发出了目标证明，取消了一些公司资质，因为他们在做项目的时候，有很多的问题，有一家公司，比如说来自于塞尔维亚(音译)还有一家公司是来自于美国的公司，他们都被世界银行在未来几年当中放入禁止做项目的清单之上。我们还有一个叫做组织，他们做的贪污指数，对世界很多公司做调查说，哪一家公司是腐败最盛行的，列出了21个国家，自从2008年以来，有很多国家没有出现任何的改善，就是说这些过了里面的腐败问题一样的严重。

　　来自于中国、俄罗斯的这些企业是最容易从事贪污腐败活动的。他们也发现就支付贿赂来说，建筑行业是一个非常严重的行业。在这里我们看到的是另外一份清单。公共项目和约合成包，我们的排名是最低的，当我们做比较的时候，尤其是在建筑行业中，有不同的行业来做贪污和行贿行为的时候，建筑行业是最脆弱的一个行业。全球范围之内，在网络上也可以找到很多的其他的相关信息。

　　很多国家采取这样的措施解决上面提到的问题，目前很多国家已经推出了很多的倡议，这是每年都要做的，每个政府都非常关注这个领域，他们希望在这个领域能做的更好，这是之前我提到的很多倡议，目前很多倡议都开展，其中一个倡议就是最下面的，就是我们的建筑业透明行动倡议，我是理事会的执行主席，我们的倡议是一个国际倡议，已经在8个国家做了试点项目了，但是现在已经有12个国家参与到倡议中来了。

　　这个倡议是怎么运行的呢？这是我们的试点项目，试点阶段我们做了200个项目，我们对29个国家的200个项目做了调研，我们看到有很多项目并不好，因为不好，所以有很多的国家需要做改变，这就意味着我们的目标，我站在这里跟大家发言的时候这些目标已经完成了。通过CoST，通过具体的倡议，能促成很多国家更好的变化。

　　这是我们做的29个项目，目前这个项目还没有完成，还有75个项目正在开展之中，这是目前我们看到的结果。从时间上来说，所有的这些国家表现都不是很好，就资金来说表现也不是特别好，有一些项目没有看到，在招标的过程中存在很多问题。还有一些国家，有多个利益相关方的集团的组织。这些组织会有很多不同的代表者，来自于政府、行业、民间社会。在这里我们想要指出，提到民间社会的时候是包括大学的，除此之外我们还有国家的秘书处，我们的国家的秘书处，现在是负责项目的日常的运行的，国家秘书处主要位于我们不同国家的主办组织的项下的，在不同的国家之间，我们对不同国家的变化做了比较。

　　我们的想法就是我们的当局、我们的机构、我们的客户组织他们在这里代表政府做公共项目，他们需要在具体的阶段披露项目信息，我们要求他们披露项目信息。对项目信息我们会做一个担保，皮尔没有办法确保自己的业务得到履行，但是我们通过这样的政府，尤其是在政府采购机构中，他们负责披露信息，如果没有披露信息的话，我们就需要他们提交终极信息披露表，最终政府建立正式的披露信息的规则，信息通过政府的披露信息规则进行披露，我们在不同的阶段需要提供什么信息呢？项目开工的时候，我们告诉公众，告诉每个人你们的目标是什么？这样提升项目的透明度。

　　项目筹备过程中，告诉我们你们做的科研性的研究和环评研究的结果。如果我们想保护我们的社会的话，我们就有权利获得这样的信息。另外一个就是项目采购阶段的信息披露，谁进行投标，哪些企业，过程是什么样的？谁赢了这个招标？对这些公司来说，目前的建果是什么样的？项目在实施阶段，是不是都按计划执行。我们知道有时候可能偏离计划，但是偏离计划之后，我们是需要问为什么的，而且要给我们这样的担保，我们要告诉为什么，是什么的原因？首先了解原因，其次了解为什么有这样的原因，项目竣工之后要告诉项目竣工之后的信息披露，我们向公众披露信息，公众获得信心。这就是我们的要求，这是在很多国家已经批准的要求。比如说印度尼西亚还有其他的一些国家，目前我记不清楚有多少国家了，但是上周一的时候，我在印度尼西亚提到同样的项目，他们很感兴趣，如果能获得20个国家感兴趣的话，我们能获得巨大的进展，目前有12个国家了，我们很有可能实现20个国家的目标的。

　　对于我们CoST项目来说，我们希望在每个国家批准这个项目之后能进一步改善项目的透明度和治理。

　　我跟大家分享两个例子。第一个例子是我们在埃塞俄比亚的项目，这个项目在设计和招标的时候，有很多人会说，为什么项目的设计是这样的设计要求呢？所以我们当时看到在埃塞俄比亚我们就要求政府提供更多的设计的信息，这是在透明度项目之下的，我们获得了项目在设计阶段的资金和整个流程的高效。

　　还有一个项目是马拉维，成本在马拉维高出90%，政府对基础设施采购项目做评审。我们发现很多问题都是由于项目规划能力不足造成的。我们希望给外包企业更多的能力参与进来，提升整个国家的建筑行业的效率。我们认为在这个过程中，我们能进一步提升整个行业的职业性和职业精神，使整个国家的建筑行业受益，这就是我们的目标。