土地整备是破解土地紧约束的重要举措，是深圳新一轮土地管理制度改革的一项重要内容，对于深圳转变发展模式、提升城市发展质量具有重大意义。而龙岗区是深圳市面积最大的行政区，土地整备任务较重，是深圳土地整备的“主战场”之一。

  龙岗区土地整备中心自于2011年7月成立以来，紧紧围绕区委、区政府“加快转型升级，实现跨越争先”的总体思路，以经济发展方式转变和城市发展模式转型为契机，全面统筹区土地整备和公共基础设施项目征收，圆满完成了土地整备各项工作任务，为全区可持续、高质量发展提供了充足的用地保障；同时以改革创新为驱动力，逐步理顺土地整备工作运作机制，使龙岗区土地整备和房屋征收工作逐步走向规范化、程序化、制度化。

  重点项目完成土地整备350万平方米

  ●提供转型空间

  几年前，坂田街道岗头中心围地区还是密集的农民房和旧厂房混夹的城中村，如今这些破旧的农民房和旧厂房已经被拆除，成为了一大片空地，“假以时日，这片空地上将会崛起现代化的华为会展中心，成为华为迎接来自全球各地客户的一个重要展示舞台。”龙岗区有关人士介绍。

  据介绍，华为控股国际会展中心项目总用地面积就达到3.6万平方米，拆迁面积涉及近10万平方米，自土地整备工作开展以来，龙岗区土地整备中心积极与市土地整备局协调沟通，将华为会展中心土地整备项目作为全市试点，在补偿政策、利益共享等方面“先行先试”，推动了该项目的快速实施。龙岗区土地整备中心还多次与市土地整备局协调，采取以项目首期款的形式，下拨华为会展中心项目房屋征收资金4亿元。2012年12月，华为会展中心土地整备项目签订了资金5.9亿元的包干协议，为该项目的土地整备工作提供了资金保障，截至目前，该项目的土地整备工作已经完工。

  产业要发展，土地整备要先行。在土地资源日益紧缺的龙岗，土地整备可进一步拓展土地利用空间、优化产业结构和布局，尤其是可拓展战略新兴产业用地，从而促进龙岗的产业转型升级。龙岗区土地整备中心负责人介绍，截至目前，华为会展中心、华为控股总部、国际低碳城、鹅公岭工业区、深圳市金融产业服务基地、体育新城二期、厦深铁路新城站等重点项目完成土地整备面积350万平方米，涉及征收建筑面积113.8万平方米，其中华为会展中心已经全部完成土地整备面积3.6万平方米，涉及征收建筑面积10万平方米；华为控股总部已经完成土地整备面积92万平方米；国际低碳城完成土地整备面积64万平方米，涉及征收建筑面积38万平方米；鹅公岭工业区完成土地整备面积7.7万平方米，涉及征收建筑面积9万平方米；深圳市金融产业服务基地完成土地整备面积117万平方米，涉及征收建筑面积28.1万平方米；体育新城二期整备项目完成土地整备面积4万平方米，涉及征收建筑面积12.6万平方米。

  “早整备，早转型；实施这些重点土地整备项目，为龙岗的产业升级提供了宝贵的土地空间，有利于龙岗可持续发展和城市长远竞争力的提升。”龙岗区相关负责人表示。

  已完成30个公共设施项目征地补偿

  ●助力民生建设

  “我们用5个月的时间干完了常规要一年半时间的工作。”日前，龙岗街道有关负责人说起厦深铁路新城站征地拆迁时这样表示。原来，按照广东省委、省政府的要求，厦深铁路全线将于今年12月底交付运营。厦深铁路新城站土地整备项目面积为73万平方米，涉及征收建筑面积5.5万平方米，是厦深高铁的重要配套工程，任务重时间紧。龙岗区各部门密切配合联动，积极落实政策，推动土地整备工作的开展；其中龙岗区土地整备中心主动作为，在解读征收政策、完善征收手续、解决技术难题等方面与土地整备实施单位龙岗街道密切配合，共同推进项目拆迁，圆满完成土地整备任务。

  厦深铁路新城站土地整备是龙岗区大力推进土地整备，切实保障公共基础设施项目建设需要服务民生的缩影。龙岗区土地整备中心相关负责人表示，实施以服务民生为重点的公共基础设施项目征收，是土地整备中心又一项重要任务，中心成立后已完成坪地医院、龙岗河干流综合治理等30个公共基础设施项目的征收补偿工作，今年龙岗区计划投资的市政公建项目共90个，目前已经完成丹梓西路、横坪路(横岗段)、布吉中心区小学、秀峰变电站、丁山河治理、“三馆一城”等10个项目的征收补偿工作。

  “通过土地整备，为这些市民所关注的交通、教育、环保等基础设施和公共配套项目建设提供了空间，推动了民生事业的发展和特区一体化进程，同时也提升龙岗居民的民生幸福感。”龙岗区土地整备中心有关负责人表示。

  土地整备工作运作机制逐步理顺

  ●强化机制建设

  据介绍，龙岗区土地整备中心成立之前，建筑工务局、交通局、环保水务局、城管局等作为征收主体分别负责各自建设项目征收补偿工作；另外一些重点项目也分别成立项目指挥部及办公室负责征收补偿工作，不仅浪费行政资源，而且政出多门、标准难以统一。

  龙岗区土地整备中心成立之后扭转了“政出多门”的状况，逐步对以上征收主体进行了归并整合，接管了原区奥体办、地铁3号线拆迁办、厦深铁路拆迁办等临时机构的业务和原城管局承担的公园建设等征收补偿工作，变分散管理为相对集中管理，对暂时未能整合的，在明确各部门职责的前提下，中心在政策标准、资金计划、规范运作等方面进行统筹协调；

  同时，龙岗区土地整备中心通过主动沟通和协调，进一步明确了中心、区建筑工务局、龙岗交通运输局等区级征收主体以及实施主体(街道办)的工作职责，形成了由中心统筹、部门协作、街道办具体实施的土地整备和房屋征收工作模式。

  针对龙岗区不同征收主体，不同征收项目补偿标准不尽一致的现状，龙岗区土地整备中心在全市率先编制了《龙岗区征收房屋市场评估指导价格》，实现全区补偿价格均衡；编制《龙岗区土地整备和房屋征收工作操作规程》，使龙岗区土地整备和房屋征收工作逐步走向规范化、程序化、制度化。

  “今年以来，龙岗区委、区政府进一步加大对土地整备和房屋征收工作的推进力度。”龙岗区土地整备中心负责人表示，9月27日召开了全区的土地整备暨查违工作会议，出台了《龙岗区推进土地整备工作暂行办法》，建立健全了土地整备例会制度和联席会议制度、土地整备年度任务完成情况考核机制；明确了各街道、各部门的一把手要亲自抓土地整备和房屋征收工作等原则；为加快土地整备和房屋征收工作提供了强有力的政策支撑。