孟晓苏:重启房地产支柱产业地位
“温总理说,房地产业是国民经济的重要支柱产业。但现在有人用产业转型否定房地产业的支柱地位,这是标准的空谈误国。风电、光伏等高科技产业不立足国内需求,如何拉动内需?”北京大学房地产总裁黄埔同学会名誉会长、中国房地产开发集团理事长孟晓苏在2013年中国地产总裁高峰论坛上表示,中国房地产拉动经济增长远没过时,我国结构调整的主题并不是转到没有内需的产业上去,而应该重启房地产的支柱产业地位,增加商品房供应,拉动中国经济增长。
调控应增加商品房供应
“国五条等调控政策以限购为主,筑起了房地产堰塞湖,也使中国经济势同累卵。这样的调控政策如果长期坚持,不但会使内需减弱,一旦溃局,还会造成房价暴涨。”孟晓苏对于国家房地产市场调控政策的方向并不认同。
通过对房地产景气指数的长期研究,孟晓苏发现我国房地产在发展中和国外一样,有周期性发展规律。一个周期分为复苏、成熟、衰退、萧条四个阶段,然后又是周而复始。“我国的房地产发展周期是五年增长、两年低落,即七年一个周期。”
孟晓苏说,政府调控行为的原则应当是“反周期”。而正是因为政府调控行为的反周期原则,造成房地产宏观调控行为一定是短期行为。而企业行为一般要顺应周期,即在开发初期果断投资,发展中期加快销售,发展后期慎重行事,以趋利避害。
“目前中国楼市还处于供不应求的阶段,房地产市场刚刚复苏。政府的调控不应该压制需求,而应增加商品房供应量。”孟晓苏认为一味地压制需求只能使百业凋零,“只有重新启动房地产这个支柱产业,才能推动中国经济持续增长。”
城镇化带动中国经济发展
“推动中国经济发展,最重要的引擎是城镇化。城镇化恰恰是中国最大的内需。”孟晓苏分析认为,“2012年国家统计的中国城镇化率数据是52%,但扣除2亿进城务工的农民,中国城镇化率尚不足35%。因此,中国城镇化需要继续推进,并将带动中国经济数十年的快速发展。”
中国的城市化发展正在对经济全球化时代的中国与世界产生深远的影响。李克强总理曾经指出,中国的城镇化规模之大为人类历史所未有,不仅对中国发展很重要,而且将影响全世界。美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨也曾表示:“影响21世纪人类社会进程两件最深刻的事情,第一是以美国为首的新技术革命,第二是中国的城市化。”
为了推动人的城市化和土地的城市化,孟晓苏提出进行征地制度改革。孟晓苏表示,政府独家拍卖土地的格局剥夺了农民的权利,应该允许农村建设用地规范地进入市场流转,从而增加土地供应量,打破政府垄断的格局。
他建议开发企业,“在城镇化过程中,应该根据实际情况选择适合的开发模式,将城市内涵式发展和外延型扩张结合到一起。”
税费改革实现公平正义
“国外地方政府75%的财政收入通过房产税从占有房产的人身上征税。但我们是从土地财政中拿,从农民身上拿。实现农民收益增加和实现农村土地流转,应该先解决政策障碍和税收障碍。”中房在2003年提出了征收保有税的建议,被国务院采纳,当年的中央工作会议就提出了要征收不动产物业税。而今天,物业税已经演变成房产税,并开始在上海与重庆试点征收。
“征房产税不仅能有效调控房地产市场,并能够实现公平论、完善税制、增加财政收入、重新配置资源、让更多人受益。”但孟晓苏对上海和重庆的房产税征收试点却颇有微词,“他们一直在算计哪些房子不征税,所以总迈不出步子。”
孟晓苏建议征收房产税可以借鉴国外完整成熟的经验:一是差别税率,即有区别的税率政策。标准税率可以按国际通用的标准,按照物业价值的1-3%缴纳年税,优惠税率就是有人提出的0.3-0.8%。二是见房征税,即向全部城镇住房征收“房产税”,同时给予符合条件家庭“退税”待遇。三是按“购置原值”缴税减少开征阻力。改革也要遵循这样的原则,要照顾既得利益,减少开征阻力。四是从小产权房开始征税。
很多人认为小产权房是违法建筑,但孟晓苏认为这是误区。“2010年以前,政府十二年没有建保障房,导致社会对高房价的不满。这期间,农民群众用只有大产权房四分之一价钱的小产权房为城市居民提供产权型保障房,用城中村为城市提供租赁型保障房,使得大量打工妹打工仔住有所居,为自己创造了财产型收入也为城市弥补了保障房不足。房产税正是为小产权房正名的良机。”