南方日报讯 “只有一流的城市，才会提供一流的环境，才会引进一流的人才，才能承载一流的产业。”上周五，佛山召开城市升级三年行动计划实施暨2012创建全国文明城市工作动员大会，部署了“本届政府最重要的工作”，城市升级千亿投资不仅是佛山还城市建设的“欠账”，更掀起了城市建设思维的变革，承载起700多万佛山人对“理想城市”的希冀。

　　佛山新城将是城市升级行动计划中的重点。

　　中轴线串禅桂新“强中心”

　　大佛山城市化吹响升级号角。根据计划，今年至2014年，佛山将逐步完成103个重点项目，行动计划主要将通过六大工程的实施来推进，包括组团中心提升、“三旧”改造、公共交通和市政基础设施、生态环境和宜居城乡、产业新城、城市管理智能化建设，总投资1122亿元，其中，市配套约234亿(包括佛山新城和市国资企业投资项目)。到2020年，佛山希望建设成为“理想城市”。

　　在市委书记李贻伟看来，城市升级计划是“超前引领”，“将为佛山未来经济发展和人民生活改善起到一个前瞻性作用”，如果现在不做必将失去发展的机遇和后劲。“只有一流的城市，才会提供一流的环境，才会引进一流的人才，才能承载一流的产业。”这成为佛山的共识。

　　“理想城市”将首先困扰大佛山九年之久的“城市中心在哪里”的命题。“我所理解的‘强中心’，就是佛山新城、禅城老城区和千灯湖片区这三大块连成的整体。佛山新城在佛山的城市升级和产业升级战略中都将处于核心地位，它是‘强中心’战略的‘核心’，联合三者共同支撑佛山城市中轴线的建设，增强中心区域的吸引力和辐射力。”市长刘悦伦指出，推进组团中心建设，提升城市功能承载力，将建设“城市中轴线”，涉及建设佛山新城文化中心(公共文化综合体)、佛山新城交通枢纽中心、“岭南天地”等项目。

　　此外，佛山将建设一批有地方特色建筑文化传承区和佛山特色步行街区，促进佛山产业转型和现代服务业发展。

　　建公共交通体系破解“城市病”

　　大力发展公共交通是此次城市升级的重点。

　　在推进交通基础设施建设完善公共交通体系方面，计划中首次提出了要建设“立体步道系统”，使之成为佛山新的城市名片。魁奇路东西延线、禅西大道等城市主干道建设也将加快推进，还将开展佛肇城际线、广佛地铁南延线、南海区交通一号线等轨道建设。此外，佛山还将进行交通轴线和节点更新改造，如构建广湛高速佛山段“百里红花长廊”等岭南特色景观。

　　“在此次确定的103项升级工程中，公共交通占到的份额比较大。而之所以如此确定，是因为经过长期研究论证，发展公共交通才是真正可以解决城市拥堵问题的有效办法。”刘悦伦特别指出，自行车曾经是人们普遍最为环保低碳的出行方式，但自行车同样会引起城市拥堵问题，像丹麦的哥本哈根，40%的居民都是以单车作为主要出行方式，但目前也出现了拥堵。“所以，从这里可以看出，大力发展公共交通才是解决城市拥堵这一痼疾的良方。”总规划刘宏指出。

　　在“三旧改造”方面，佛山还首次提出大力推行公共交通导向性土地开发模式，围绕公交站场枢纽规划建设集立体多功能于一体的新型城市综合体，促进城市土地集约利用，探索佛山建设“紧凑城市”模式与典型。此外，到2015年把佛山的城中村逐步改成城市宜居宜业社区。

　　“身体好了，不怕体检”

　　“城市升级侧重‘硬件’建设，主要针对城市功能、城市面貌和环境的提升，‘创文’侧重‘软件’建设，主要针对城市品质和城市内涵的提升，二者联系密切、互为补充、互相促进，特别是城市升级，将催生一个优质的城市载体，对‘创文’起到极大的促进作用。”刘悦伦解释，为何将城市升级与“创文”结合起来时说，“佛山城市化水平明显滞后经济发展水平，我们要‘认账’，包括交通拥堵、环境污染、中心城区不突出等问题。如果这样发展下去，在珠三角一体化、广佛同城化的进程中，我们就会失去竞争力。从‘创文’的角度讲，佛山的城市品质上不去，‘创文’缺乏一个好的环境和载体，做起来将更吃力、甚至事倍功半。”

　　对此，李贻伟比喻道：“身体好了，你怕什么体检啊？”

　　(作者：吴晓芳 刘三琴 阎锋 洪俊武)

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