新浪乐居讯（通讯员 罗小勇 高伯齐）梅花香遍神州地，龙步震开盛世春。在新春佳节即将到来之际，2012年1月16日，广州市国土资源和房屋管理局在该局举行新闻媒体迎春座谈会，邀请中央、省、市有关新闻媒体代表参加，感谢媒体对该局工作的监督和促进，希望媒体在新的一年继续支持该局工作，助推该局更好地落实市第十次党代会和市“两会”精神，在集约用地、土地储备、住有所居上实现新突破，加快建立与新型城市化道路相适应的新机制。受邀参加座谈会的有人民日报、新华社、南方日报、广州日报、广东电视台、广州电视台、新浪网等二十多家媒体代表。

广州将在集约用地、土地储备与住有所居上实现新突破

　　广州市国土资源和房屋管理局局长、市住房保障办主任、市土地开发中心主任李俊夫代表市国土房管局向出席座谈会的媒体朋友致以新春祝福，感谢他们对市国土房管局一贯的支持与帮助。他说，近年来，市国土房管局工作取得了长足的进步，我们一步一步走过来，每一步都离不开新闻媒体的关注、支持与推动，新闻界的朋友做出了特殊而重要的贡献。李俊夫局长着重介绍了2012年及今后一个时期市国土房管局如何贯彻落实党代会精神，加快建立与新型城市化道路相适应的土地房屋管理新机制的工作思路与工作举措。

　　李俊夫局长谈到，学习好、领会好、贯彻落实好市第十次党代会精神是市国土资源和房屋管理局当前和今后一段时期压倒一切的中心工作。这次党代会首次将土地房屋管理工作上升到战略层面来研究和部署，赋予了一系列全新发展理念、目标任务和工作要求：一是首次明确提出要改变传统的拼土地、拼资源的发展模式，强调“节地”、“集约”的可持续发展；二是首次从“推动城市内涵发展、功能提升”以及“强化土地对发展的保障和服务作用”出发，提出“加强土地储备”；三是首次提出适度合理扩大住房保障覆盖面，完善以租为主、多方参与、更加普惠公平的保障性住房建设管理机制，在着力解决困难群众的住房问题，保持房地产市场健康稳定。

　　李俊夫局长介绍，市国土房管系统近期深入、系统开展了学习贯彻党代会精神的活动，经深入学习和认真研究，就贯彻落实党代会精神形成了“一二三四”的初步设想：“一”是指“一条主线”，即打造以耕地保护和住房保障为核心的服务型机关为主线；“二”是指“实施两项创新”，即土地制度和住房制度改革创新。“三”是指“打赢三场硬仗”，即打好节约集约用地、土地储备开发、保障房建设及房地产调控三场硬仗；“四”是指“夯实四项基础”，即夯实体制改革、队伍建设、信息化建设和公共关系四项基础。

　　[节约用地] 用好增量、盘活存量、提高质量。“强化土地节约集约利用是新型城市化道路的重要内容。”李俊夫局长介绍说，去年，广州被国土资源部确定为全国城乡统筹土地管理制度创新试点城市，鼓励广州在探索创新土地管理制度上先行先试，为国家土地管理顶层设计提供经验和借鉴。在沿海城市中，国家只给了广州这个政策机遇。按照国土资源部和省政府的部署，广州编制的《创新试点工作方案》，围绕创新耕地保护制度、城乡土地一体化管理、盘活城乡存量土地等，提出了10项先行先试的改革措施，得到了省政府的批准和国土资源部的高度肯定，目前，该方案正在国土资源部审批，预计春节后可获批准。下一步，市国土房管局将以执行《创新试点工作方案》为契机，着力完善差别化的土地供应政策，着力提高管理规范化、精细化、信息化水平，加快建立最严格节约集约用地的用地标准、评价体系、激励约束措施和与之相适应的管理能力。总结番禺节能科技园“三资融合”建设模式的成功经验，探索创新支持产业地产发展的用地政策，严格执行产业进园政策，加快打造若干民营资本主导、功能复合集聚、土地利用集约的现代产业园区。进一步强化土地规划计划的引导和管控，优先保障“三个重大突破”、“八大工程”的新增用地合理需求，确保控制总量、用好增量。全面开展低效土地调查工作，在总结、完善“三旧”改造土地政策的基础上，抓紧完成历史闲置土地和批而未用土地的清查、盘活再利用工作，大力推动农村存量建设用地的依法流转，更加科学、高效地促进城乡低效土地二次开发，在存量中找增量。更加严格地落实耕地保护制度，立足共同责任继续对违法用地实行刚性执法，探索创新耕地保护利益激励机制，通过严守耕地红线加快形成节约用地、保护生态的倒逼机制。

　　[住房保障]加强保障和稳定市场两手抓。李俊夫局长表示，市国土房管局将按照党代会部署，坚持保障和市场两手抓，建立保障性住房和商品住房“双轨并行”的住房供应和消费体系。保障方面，在继续对低收入住房困难家庭优先实行“应保尽保”的基础上，把住房保障范围适度合理地扩大到中等偏下收入群体、新就业群体和外来务工人员。大力发展公共租赁住房，建立“以租为主”的保障方式。创新住房保障体制机制，实现住房保障公共决策的科学化、民主化，以及建设和运营管理的社会化和多元化。房地产市场方面，将坚持商品住房市场调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，继续实施限价、限购、限贷等差别化的消费政策，推动房价合理回归。同时，结合广州建设国际商贸中心的发展战略，大力扶持商业地产发展，激励、引导城市综合体项目建设，保持房地产市场投资稳定、消费稳定。

　　[土地储备]凝聚合力、集中资源、做大做强。“土地储备开发是项目落地的保障。党代会提出要推进12类重大战略性基础设施、15类重大战略性主导产业、27个重大战略性发展平台建设实现重大突破，离不开土地储备开发”。李俊夫局长表示，将在去年工作的基础上，进一步完善“一个龙头出水、多个池子蓄水”的土地储备出让体制机制，以土地资本化为依托，探索土地开发、土地融资、城市建设三位一体的土地储备模式，充分发挥基层政府在土地征收储备中的积极性和主体作用，重点破解“融资难”和“拆迁安置房建设滞后”两大难题，进一步提高土地储备的规模和效率。集中配置用地规模、指标以及优质市政资源，提前、整体谋划和实施重大发展平台的土地储备工作，引导项目跟着储备走。

　　[内部管理]加快构建服务型机关。“国土房管局两大核心职能，一是依法行政，二是服务，服务群众、服务企业、服务基层。其中服务是根本，是生命线。”李俊夫局长表示，将进一步推进简政强区事权改革，并按照简政强区的要求配套完善内设机构职能、人员设置，在坚持市层面把好土地供应龙头、掌握统筹决策事权的基础上，尽可能地将土地储备、土地执法、房屋管理方面的事权下放各区，深化土地共同责任制改革，变过去“一家管、大家用”为“大家管、大家用”；深化干部人事制度改革，坚持并完善民主、公开、竞争、择优用人选人机制，探索高风险部门廉政防控的新办法，增强干部的凝聚力、执行力、创新能力和自律能力，打造一支廉政勤政善政的干部队伍；探索利用新兴网络平台，推进网络问政常态化、制度化，拓展与各主流媒体间的战略合作关系，形成上级认同、社会认可、群众亲切的新型公共关系格局；继续加强“一中心、一系统、一网络、一微博”的信息化建设，为土地房屋管理提供数据支撑和平台支持。