专家建议，根本之策是尽快出台基本住房保障法，既要明确各级政府在推进住房保障工程中的责任，又要规范保障房分配、运营、流转环节中存在的种种混乱局面。尤其要加大对虚假申报、骗购骗租、转租转售、闲置浪费保障房等行为的惩罚力度，追究法律责任。

　　全国房地产开发投资实际完成额度(亿元)

　　撬动行业生态格局

　　瑞银证券测算，如果500万套保障房明年如期建成，预计这些保障房将占住宅总竣工套数的三分之一以上，大约占住宅总竣工面积的四分之一。业内人士表示，随着保障房占比的日益提升，将能够促进房地产市场健康稳定。

　　上海易居(博客)房地产研究院杨红旭(微博 博客)表示，近些年，我国商品住宅价格过快上涨，原因非常复杂，其中保障房滞后是原因之一。随着近几年保障房建设规模快速扩大，很多人的住房消费预期、消费模式发生改变，从而有利于稳定房价。

　　不仅是稳定房价预期，保障房大规模建设对于地价稳定更是起到巨大作用。海通证券[7.190.28%　研报]认为，保障房建设用地改变了过去价高者得的纯市场化定价所带来的弊端，通过炒地价间接推高房价的不良现象有望得到一定程度解决。支持保障房建设实际上等同于加大“国储房”供给。保障房供应增加有利于解决房价和民生问题。如果保障房建设可以真正落到实处，未来迎来的是对商品房市场限购政策的潜在宽松。

　　保障房建设也影响到房企的生存发展，部分房地产开发企业开始涉足保障房开发，大大化解房地产信贷收缩和市场低迷带来的不利影响。央行发布的金融机构贷款投向报告显示，三季度末保障性住房开发贷款余额2808亿元，前三季度保障性住房开发贷款累计增加1150亿元，占同期房地产开发贷款增量的52.3%，较上半年高9个百分点。

　　以上市公司首开股份[8.94 -2.72%　研报]为例，积极参建保障房成为公司一大融资优势。2011年首开股份拟发行43亿的中期票据和50亿的私募债。在房企融资渠道受阻情况下，凭借保障房建设获得的低成本融资成为一大优势。天房发展[3.17 -2.46%　研报]的保障房业务也为其发展提供稳定的收入和利润来源，7月份天房发展获得了天津双港新家园的限价房用地，限价房预售快，销售迅速，回流资金快于普通商品房。

　　“保障房”是当前房地产市场一个绕不开的热门话题。2011年我国保障性住房建设规模创历史之最，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务提前完成。2012年的保障性住房建设计划也新鲜出炉，新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上。

　　业内人士指出，2012年虽然保障房开工面积有所缩减，但实际在建面积和资金投入将超过今年。保障房建设能够有效抵消商品房投资疲弱的影响，促进房地产投资稳定增长和经济快速增长。

　　金地集团[4.80 -1.23%　研报]总裁黄俊灿： 提高周转能力 深耕“一体两翼”

　　金地集团总裁黄俊灿在接受中国证券报记者专访时表示，金地集团依然看好住宅开发，面对未来的市场环境，金地将保持“性格内敛”的风格，坚持“一体两翼”战略，适时把握发展机遇。

　　看好住宅开发

　　中国证券报：调控是否给金地带来很大压力，金地如何应对此次楼市调控？

　　黄俊灿：调控对企业来说有危也有机，说不定会是一次弯道超车的机会。市场现在的降温，恰恰也能为金地提供一些在系统内部提升、超越的空间和时间。如果说以前市场好的时候，企业就忙着砍柴，那现在市场不好了，就得磨刀了。

　　今年以来金地进一步加强了产品研发体系的梳理和提升，实施产品系列化战略。这将增强金地产品在中长期的竞争优势。金地本身是以理性见长的稳健型公司，我们相信在目前市场环境下锤炼内功，将塑造未来更具竞争力的金地。

　　中国证券报：面对这轮楼市寒冬，对于之前的“一体两翼”战略，金地是否会作出一些适时调整？

　　黄俊灿：大的战略肯定是不会变的，会保持很清楚的逻辑关系，这也是我们“理科金地”的性格特点。我们的战略肯定不是拍脑袋来的。

　　具体来说，“一体两翼”中的“体”，主要是指住宅开发业务；“两翼”是指商业地产和地产金融。过去金地在“体”的方面已经做得很好了，今后同样也有信心做好“两翼”的事情。因为我们凭借在房地产开发方面积累的经验和能力，是可以去为社会做更多的贡献和提供更多价值的。比如通过地产基金的专业运作，用募集的社会资本创造更多的财富。从这个角度来讲，金地是在输出自身的开发能力和品牌、管理能力，能够使社会上的资金从消费环节变为生产供应环节。而这种缓解供需不平衡的状况对中国也是非常有好处的，可以改变全民炒房的社会现状。

　　尽管现在来看，住宅开发还是一个非常好的业务，哪怕是在调控背景下，依然还是不错；但是未来市场环境将发生变化，需要我们现在就去培养商业地产的能力。因为商业地产有一个非常好的市场机会。现在人均商业零售面积依然很少，就像我们十几年前去看人均居住面积一样。这一领域未来增量空间巨大。

　　从内在逻辑来讲，“一体两翼”内部各板块是相通的。比如商业地产，和我们的住宅业务就有很大的协同性，只不过一个是外科，一个是内科。所以我们介入它也比较快，也能够做好。商业地产又和房地产金融高度协同。我们可以看到，国外房地产基金最核心的投资主要是在持有型的商业物业上。

　　“一体两翼”三块业务，未来相当长一段时间都能够有非常好的协同作用。金地会坚定不移地执行这样的战略，不会因为调控影响而去大幅度改变。越是调控，这三个东西越是要做。