卖地收入一直是市民关注的焦 点。据报载，广州2011年土地出让金收入预计为290亿元，比今年初的计划“缩水”212亿元。比起去年的455亿元更是大幅下滑36%。

　　不久前，有官员表示，广州不靠卖地过日子。但近三年的数据显示，广州对土地出让金的依赖其实越来越大。2008年财政收入843亿，土地出让金收入173亿，占比20.5%；2009年财政收入1107亿，土地出让金收入323亿，占比29.2%；2010年财政收入1399亿，土地出让金收入455亿，占比32.6%。

　　为何今年卖地收入比计划减少这么多？原因主要有几点：一是限购政策显效，房价开始松动和回落；二是信贷规模收缩，开发商资金吃紧；三是土地推出的时间主要在下半年，市场已经发生变化，导致大量土地底价成交或被迫收回；四是推地过于集中在广州南站，而且定价偏高。

　　虽然年底政府调整了推地策略，拿出一些区位较好的地块，但由于时间紧任务重，未必能够挽回计划落空的局面。今年土地出让金收入大减，再加上限购限贷造成房地产成交大幅萎缩，明年的地方收入必然会受较大影响。

　　要缓解目前的境况，可考虑改变土地供应的策略。不仅要加大供应的数量，还要适当调整土地出让的起拍价格。如果出让底价过高，即使地块区位很好，也不一定有人愿意竞拍。地价和房价一样，不可能只涨不跌，而且地价通常比房价涨得快也跌得快。

　　如果政府不能保证一定的土地供应成交，一两年后可能就会重现住宅供应不足的状况，导致房价因供应短缺而上涨。目前，国土部门已注意到这个问题，预计明年一季度就会有大量适销对路的土地上市，既可满足市场的需求，也可为政府带来卖地收入。关键在于土地出让的定价要合理，可以采取低价起拍，同时设定保密底价，以防止土地过低成交。

　　(作者：韩世同)　　

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