综合管廊兼顾人防需要的创新探索
近日，浙江省住房城乡建设厅、人防办联合出台了《浙江省城市地下综合管廊工程兼顾人防需要设计导则》。导则的出台让地下空间开发的“金华经验”由点到面在全省范围落地，这也将掀起综合管廊工程兼顾人防需要的建设新高潮。金华市金义都市新区历时四年的管廊工程兼顾人防需要探索之路，完成了现阶段的使命。
● 理论研究
综合管廊工程兼顾人防需要的好处很多。比如，市政管线集中敷设于综合管廊内，可抵御地震、台风、冰冻等自然灾害，最大限度地开发利用地下空间，集约节约土地资源；同时预留适度人员通行空间，兼顾设置人防功能，并与周边人防工程相连接，在非常状态下可发挥防空袭、减少人民财产损失的作用。我们在一开始研究的时候，遇到三个主要难题：一是管线如何保障安全，二是管廊如何挖掘潜能，三是管廊能否兼顾设防。古代护城河的城防体系给了我们灵感与思路，随即开展了综合管廊兼顾人防的工作。经过多方商议，我们决定将项目依法纳入人防行政审批流程。项目结合新区综合管廊主干线设计特点，以适度兼顾防空为基点，方案不设防精准武器打击，不作为人员隐蔽工程，只设防常规武器和抗核爆炸，紧急情况下仅仅作为应急人员的散疏通道。在满足平时使用功能的基础上，采取对综合管廊主体结构、材料、孔口、给排水、电气、消防、通风等方面的技术补强措施，对楼梯式、竖井式出入口、临空墙、舱室等增加预埋或临战封堵等措施，满足战时人员防护的要求。
● 探索实践
2013年10月，金义都市新区综合管廊项目开工建设。项目总投资14亿元，分两期建设，规划总长约12公里，截至目前已经建成5.86公里，开创了我国综合管廊工程兼顾人防需要建设的先河，为全国综合管廊工程建设提供了实践经验。
在工程建设过程中，针对综合管廊与临近地下空间和人防工程如何互联互通问题，结合人防专项规划与区块地面建设情况逐一制定落实方案；针对楼梯式出入口设置不合理问题，结合专项规划与便捷人员散疏的要求变更设计；由于综合管廊建在丘陵地带，线路又长，各路段存在不同的岩层、高差、水位、水压，需要采取不同的防水施工技术和方法，使工程达到预期要求。
综合管廊兼顾人防需要的目的，就是为了提高管廊的战时防护能力，确保“生命线”的安全。经过努力，项目在仅仅增加0.63%造价的情况下，为新区增加了一条面积达3.6万平方米的地下应急人员疏散通道，经济、社会、生态和战备效益显著。2013年12月，新区综合管廊兼顾人防需要的课题研究正式启动。最终，这一课题通过了中国工程院院士领衔的专家组评审，成为全国首个通过院士级专家评审的综合管廊兼顾人防需要项目。中国工程院院士在评审会上表示：“金华的项目成果里包含了很多可贵、可喜的城市地下空间建设管理的探索。”
2014年10月，浙江省地下空间开发利用现场会在金华召开，时任省政府党组书记、顾问王建满对该项目给予了高度评价。2015年1月，在山东德州召开的“全国城市地下空间开发利用规划、建设与管理试点城市工作座谈会”上，金华代表的发言得到与会领导肯定，尤其是综合管廊兼顾人防需要成为会议的突出亮点。
● 创新发展
从项目创新的角度来说，国内还没有一个综合管廊项目是兼顾人防需要的，该项目是首例，为全国综合管廊工程建设提供了探索的经验。其管廊建设采用全开放露天开挖，在深六七米的深沟中浇筑全封闭的长方形水泥厢体，犹如一列绵延数公里的火车车厢，被当地村民称为“地下长城”。
在工程建设过程中，也发现了一些实际问题。最终通过结合新区人防专项规划，使新区真正形成地上地下互联互通。
钱七虎院士曾表示：“金华这个典型经验和成果，要抓紧转化成统一标准，尽快向全国推广”。鉴于综合管廊兼顾防护的标准空白，我们尝试结合新区基础设施建设，在这片土地上“走”出一个标准来。
去年7月，浙江省人防办在杭州召开《浙江省城市地下综合管廊工程兼顾人防需要设计导则》科研课题成果鉴定会，并顺利通过专家鉴定。专家组一致认为：“该成果填补了国内空白，总体上达到了国内领先水平，在全国可示范、可复制、可推广。”参编单位和起草人员又多次论证修改完善，今年9月，浙江省住房城乡建设厅和人防办联合颁布该导则，使新区这个“点”上的成功探索，在全省这个“面”上落地。
下一步，我们将依据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》规定，执行《人民防空建设“十三五”规划》要求，主动作为，勇于创新，争取为新时代城市人防与地下空间的融合创新发展作出更大贡献。
