国家发展改革委副主任胡祖才：城市群建设步伐加快
11月9日下午，由国家发展改革委和清华大学共同指导、清华大学中国新型城镇化研究院主办的第二届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛在清华大学召开。清华大学党委常务副书记姜胜耀、校务委员会副主任袁驷、国家发展改革委副主任胡祖才、第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员辜胜阻、国务院发展研究中心副主任王一鸣、英国驻华使馆公使衔参赞Stephen Ellison先生等重要嘉宾出席。论坛由清华大学校务委员会副主任袁驷主持。
本次论坛以“新发展理念引领新型城镇化建设”为主题，旨在释读会议对中国城镇化工作的战略安排，探讨城镇化重点领域和关键技术的最新研究进展。会议吸引了400多位来自高校、科研机构和企业的代表，以及多个省市地区从事新型城镇化建设工作的政府部门的代表参会。
会议上，国家发展改革委副主任胡祖才发表了致辞。
以下为会议实录：
胡祖才：尊敬的各位专家，各位嘉宾，女士们、先生们，大家下午好。
今天我们又一次相聚在美丽的清华园，举办第二届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛，在此，我谨代表国家发展改革委向论坛的召开表示热烈祝贺，向出席论坛的国内外各位嘉宾表示诚挚地欢迎和衷心的感谢。
一年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕以人的城镇化的核心，扎实有序推进各项工作，城镇化发展水平和质量稳步提高，新型城镇化建设取得了新进展。农业转移人口市民化稳步推进，户籍制度改革，居住证制度全面落地。武汉、成都、郑州、西安等二线城市纷纷出台吸引大学生落户的政策，农业转移人口市民化的制度性通道已经打开。城镇基本公共服务进一步向常住人口覆盖，农民工、随迁子女80%以上在公办学校救助，农民工职业技能技术培训已经在2000万人次以上，城镇的社会保障覆盖面逐步扩展。
城市群建设步伐加快。今年初，国务院批复了中央委部办城市规划，目前国委正会同有关部门和地方编制粤港澳大湾区、关中平原、兰州、西宁、呼包鄂榆等城市性规划，这些规划已征求相关部门和地方意见，并将按程序上报，各省负责编制的省内城市群规划也进展顺利。今年，有望完全全部城市群规划规划的建设工作。长三角、长江中游成渝等城市群规划实施进展顺利。积极推进武汉、成都、郑州等中心城市建设，加强中小城市与中心城市的互联互通，经济发达镇行政管理体制改革有序进展。一些地区涌现出了一批产业特色县地，宜居宜业的特色小镇和小城镇。促进了大中小城市和小城镇协调发展。城市功能和质量进一步提升，智慧、绿色、人文城市建设持续推进。大数据、人工智能等现代技术与城市规划建设管理的结合出现了新亮]点。城市公共交通、公用事业、生态环境建设等持续推进，城市生活边界性和密集度逐步提高。
新型城镇化综合试点持续推进。目前试点的范围已经扩展至两个省246个城市/镇，围绕农业转移人口市民化成本分摊机制，多元化可持续投融资机制，探索建立融资环境创新和行政成本降低的新型管理模式等领域，各试点地区积极探索改革创新。目前我们正在组织开展第一批试点地区的评估，将尽快复制推广一批成功的经验。
同时，我们也要看到，在新型城镇化过程当中，仍然存在一些突出的问题。比如城镇化质量仍然不够高，农业转移市民化政策还不够落地，大中小城市和小城镇之间发展不够协调，城市生态环境仍然突出，特色小镇建设存在盲目发展倾向。城乡融合发展的体制机制不完善，这些问题都需要采取有效措施加以认真解决。
清华大学中国新型城镇化研究院成立一年来，坚持围绕中心、服务大局，积极参与城镇化领域多项工作，充分发挥自身优势，在政策执行、国际交流、大数据分析与技术创新应用等方面取得了一系列成果。据不完全统计，研究院先后投入200多人次参与了城市群规划前景研究，新型城镇化试点评估，中心城市标准研究，特色小镇实地调研等工作，为国委编制有关规划和政策性文件提供了坚实基础，实现了良好开局。
女士们、先生们，上个月举世瞩目的党的十九大胜利召开，这是在我国全面建成小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开了一次十分重要的大会。新时代对新型城镇化提出了新要求，我们要深入学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，牢牢把握提高城镇化质量这一关键，推动新型城镇化在新起点上取得新进展。
一是加快推进农业转移人口市民化，充分利用推进新型城镇化工作会议这个大平台会通有关部门督促地方进一步落实部级改革成果和居住证制度，畅通农业转移人口市民化通道。
二是以城市群为主体的构建大中小城市格局协调发展格局，全面完成城市性规划，加快规划实施。以都市圈通行圈为抓手，通过三四线城市与中心城市基础设施互联互通，社会事业共建共享，提高三四线城市对人口的吸引力，疏解中心城市人口压力，规范引导特色小镇建设，发挥特色小镇、小城镇在创新、创业，连接城乡方面的积极作用，防止一拥而上，盲目建设。
三是探索建立城乡融合发展机制。在实现现代化的征程上，农村始终是一块短板，党的十九大报告首次提出来实施乡村振兴这么一个战略。振兴乡村离不开新型城镇化的辐射带动，协同共进，关键要建立城乡融合发展机制，畅通成乡间要素流动渠道，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
四是深化新型城镇化综合试点。继续围绕新型城镇化的重点、难点问题，尤其是提高城镇化质量的关键领域和主要途径方面，鼓励试点地区加快探索，形成更多可复制、可推广的经验，更好发挥探路作用。
女士们、先生们，中国正处在城镇化的重要时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新起点上分列推进新型城镇化取得新进展。
最后，预祝论坛取得圆满成功！谢谢大家。
