形成合力 强化电梯安全监管
来源：中安在线-安徽日报
构建齐抓共管格局
电梯安全监管涉及部门多、单位多、环节多，需要各方共同努力，构建齐抓共管的大格局。省政协专题调研组建议，由各级政府牵头，质监、安监、公安、规划、建设、国土、房管、环保、消防、物价等部门参与，建立联席会议制度，加强对电梯生产、安装、改造、维保、使用等环节的日常监管，形成监管合力。
省政协委员蔡荷芳建议，房管部门要依法加强对物业公司的监管，质检部门要推动电梯维保质量标准体系与物管质量标准体系的对接，物价部门要科学制定指导价，依法对物业公司、电梯维保企业的收费情况进行监督。各地政府负责组织相关部门对本辖区老旧电梯进行一次全面摸底排查，提出具体整改方案，按照谁使用谁负责的原则，由产权人出资整改消除老旧住宅电梯的安全隐患。政府可将老旧住宅电梯改造纳入为民办实事项目，给予一定资金补助推动老旧住宅电梯更新改造工作。
蔡荷芳委员表示，要健全安全制度，进一步落实安全责任制，质监部门督促电梯使用单位全面落实安全管理机构和责任人员，落实安全生产责任制及各项管理制度和操作规程，建立日常维保制度和应急救援预案，确保电梯有使用登记证、能定期检验和维保，专(兼)职电梯管理人员能持证上岗。定期向社会公布电梯受检结果，及时曝光不合格单位和超期设备。实行承诺制度，凡进入我省市场的电梯品牌，应向质量技术监督部门和其它相关管理部门作出质量维保承诺，对授权维保单位进行技术指导和监督等。
建设监管信息平台
“建立维保质量可控、诉求反映便捷、问题诊断准确、故障排除高效的监管信息平台，十分必要和迫切。 ”省政协委员周军说。通过深入滁州等地调研，周军委员发现，在电梯增速快、监管力量不增的情况下，传统的监管模式难以实现对维保工作质量实现有效监管。同时，涉及电梯安全状况的信息归集碎片化，不能实现全面准确地对电梯的安全状况进行评估，导致电梯监管无法实现风险点精准定位。
在周军委员看来，电梯监管信息化平台通过电梯维保监管评测模块、电梯故障快速处置模块、电梯检验与监察模块、市民监督举报模块“四个模块”的综合运用，可实现三大功能：以信息化手段加强对维保质量的有效监管，提高监管精准度，节省监管成本；以信息化手段进一步提升电梯应急救援的市场化运行效能，确保电梯应急救援资源得到优化和高效利用；以信息化手段加强对电梯安全整体情况的准确研判。通过“四个模块”的有效衔接和综合运用，实现数据的全面收集和综合分析，找出影响电梯安全的薄弱环节，实行“靶向”管理，着力增强电梯安全风险防控能力。
周军委员建议，省里出台相应的法规和支持政策，建立统一的信息化标准，并在全省推行。将电梯监管信息平台作为智慧城市工程之一，纳入政府考核中。加大对监管信息平台建设的投资力度，在全省建设一个大数据库，并建立省、市、县三级平台的协调运行机制，实现数据库共享。加大对相关人才的引入力度，给予优惠待遇。
完善从业信用评价
当前，市场上有大量电梯安装、维保、改造、检验等从业单位，但工作质量参差不齐，除了行业监管部门以外，其他单位和人员对电梯情况都难以准确及时了解。省政协专题调研组认为，在电梯领域从业单位中开展信用评价十分必要，通过这一举措，让全社会知道各家从业单位的工作质量，从而完善市场机制，实行优胜劣汰，促进电梯领域从业单位工作质量的提升。
省政协委员张永侠提出，由于许多电梯安装和维保公司不具备资质，采用挂靠资质操作，无证人员通过上网购买证件方式取得。因此要加强对生产厂家、安装、维保单位进行监管，对制造标准、规范进行强制认证，对安装、维护保养单位加强企业资质、人员资格、技术力量的把关审核，杜绝挂靠资质现象，坚决清理不符合要求的生产厂家、安装、维保单位，坚决避免不合规公司及人员扰乱市场。
同时，张永侠委员建议，引入电梯维修保养社会保险机制，让社会资金、技术力量参与电梯运行安全监管，降低电梯安全事故发生风险。
推进老旧电梯改造
老旧电梯维修、改造、更新的问题和矛盾，社会广泛发生。在省政协专题调研组看来，随着使用年限延长，老旧电梯的数量还将不断增长，如不能得到及时解决，必将造成问题的积压。为此，调研组建议，突破目前房屋公共维修资金使用的限制，由各级政府牵头，住建、财政等部门共同研究制定老旧电梯维修、改造、更新的资金筹措和使用管理办法。
省政协常委陈清海建议，各级政府的职能部门，应对辖区内的小区电梯尤其是使用年限已超过15年的电梯进行全面的质量安全检查，建立日常的监管系统，登记造册，切实落实各电梯的监管责任单位及相应责任人，对责任单位和责任人的情况核实详细，确保其具备履职能力。建立起城市电梯应急管理监控系统，及时了解电梯运行情况，及时处理电梯的故障。加大老旧电梯维保质量的巡查和监管，发现可能存在的相应安全隐患或对用户投诉可能存在的风险问题及时到位检查，消除电梯安全隐患。
“加快推进老旧多层楼房电梯改造，是一项投资少、收效好、得民心的工程，有利于提高居民幸福指数，有利于提高住宅便利性，有利于居家养老。 ”省政协委员阳小玲提出，住建部门应高度重视，尽快选择区域试点，有序推进改造工程。选择有物业管理好、地域条件好和居民呼声较高的小区进行试点，让居民意见一致、房屋条件许可、资金可以解决、条件具备的先行加装，先加装先得便利、先受惠。同时，以点带面，探索资金筹措、建设改造、后期管理养护的行之有效的途径。
增强公众安全意识
现实生活中，部分住宅小区的电梯使用者素质不高，或对电梯安全使用知识掌握不够、安全意识不强，在电梯内乱蹦乱跳、随意敲打、强行扒门、宠物大小便、住宅装修时用乘客电梯超载运送建筑材料等情况大量存在，一定程度上导致电梯故障和事故的发生。
对此，省政协委员蔡荷芳表示，一方面要加强对生产、使用、运维单位的培训教育，增强行业自律意识，提高自我管理能力；制定完善电梯应急预案，加强电梯应急救援演练，进一步提高应急处置能力。另一方面，要大力举办各类电梯安全知识宣传教育活动，提高居民安全防范意识和避险技能，引导群众正确使用和爱护电梯，文明乘梯。
宣传普及电梯安全知识、增强公众电梯安全意识、纠正错误使用习惯、杜绝不良乘梯行为，是减少电梯事故和故障的有效方式。省政协专题调研组建议，各级政府在落实各方责任、强化日常监管的同时，要通过各类媒体，切实加强电梯安全宣传教育；各有关部门要采取人民群众喜闻乐见的方式，加大电梯安全相关知识的宣传普及力度。
