“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”石油、电信、核电系统的落马官员们，前仆后继地用自己的实际行动来为这句话平添注脚。

　　国家能源局新能源局核电司原司长郝卫平最近受审，这个掌握着全国电厂审批“生杀大权”的官员被控受贿1240余万元，而作为一个原本“挺纯朴的小伙子”，他自己主动交代了812万元的受贿事实，这中间，包括以每平方米低于市场价万元的价格，购买了北京四环内的两套“豪宅”。

　　“核电一哥”是谁

　　长期在发改委从事电力管理工作的郝卫平，2004年成为电力处处长，2008年国家能源局成立时升为电力司副司长，2013年3月国家能源局与电监会合并成立新能源局，2013年5月郝卫平改任新能源局核电司司长。

　　电力行业的资深人士分析，电力司是发改委和能源局主管电力项目审批的核心部门。也因为如此，郝卫平一直被媒体称为“核电一哥”。

　　与其他官员不同，公开资料上一直没有郝卫平确切年龄记载，记者打探出来的确切消息是，“核电一哥”今年53岁，研究生学历。

　　郝卫平事发开始进入公众视线，起源于一条有点花边的新闻。

　　新闻说，郝卫平的妻子在4月15日出境时被发现，其已经被相关单位采取边控，实际上，由于当天其妻要出境被截，办案人员直接前往郝卫平家中，并在4月15日当天，警方对其监视居住，所以，大家都懂的。

　　几乎是同时，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远被检方带走调查。

　　“纯朴”的“一哥”都干了啥

　　案发后，一位熟悉郝卫平的人士感叹，郝卫平以前在中国国际工程咨询公司。1998年电力改革时发改委缺少人手，就把他借调到电力司，“当时还是个小伙子，人很纯朴”。

　　那么“一哥”在位期间都干了点啥?检方指控他收受贿赂1240余万，时间跨度是2004年~2012年，2万、5万、10万、20万、30万、50万、80 万……这些是郝卫平收受的一笔笔贿金。给钱的均是电力企业，央企私企全有。作为回报，郝卫平曾在17个省，近50家电厂的项目审批方面给这些企业提供过帮助。

　　据说，某省电厂一个负责人曾多次给郝卫平送钱，一次用纸盒装了60万现金，在北京三里河国家发改委东边的路口，该人将纸盒放在郝卫平的车的后备厢。两人几无寒暄。另有一次同样的场景，不过钱变成了80万。

　　类似这种“暴力”给钱很常见，郝卫平某次在江苏张家港开会，夜里也曾收到过钱。如此收钱收到郝卫平自己都手软： “山西煤老板真吓人，用麻袋装钱来送。”

　　分析人士称，之所以有人这么做，是因为郝卫平在审批中作用很大，送钱的回报就是项目路条，看似贿赂一笔就是几万几十万，但企业获得的项目都上亿，和审批后项目尽快上马相比，这点“小钱”真不算啥。据参与旁听的人员介绍，郝卫平并没有完全承认收了这些钱。

　　除了钱，郝卫平买房也很值得说。旁听人员向记者透露，某能源企业向郝卫平送钱金额超过500万元。“其妻还曾以每平方米低于市场价格一万元，购买了该公司的两套140平方米和180平方米的房子。”

　　“一哥”的朋友圈里还有谁落马

　　郝卫平被控在2004年~2012年期间受贿，记者对此也特别留意了一下，在上述十几年间，电力系统似乎鲜有“大贪”落马。2014年2月开始，南方电网高官开始被查等事件拉开序幕，电力系统成为电信、石油之后又一个反腐重点领域。

　　除了郝卫平与魏鹏远，今年8月，国家能源局新能源和可再生能源司原司长王骏巨额受贿案开庭。

　　能源局还有原副局长许永盛和电力司原副司长梁波被带走调查。

　　关于后面两人的公开消息不多，但是可以确定的是，许永盛的落马与郝卫平的落马关系密切，系因郝卫平案牵出，5月被带走接受调查。事实上从简历上就可以看出，5位落马司长都曾共事于原国家计委基础产业司，并历经国家发改委基础产业司和分立后的国家能源局。

　　谁来监督审批环节

　　审批环节到底有多复杂?李克强总理曾公开表示，“国务院办公会交办的事，竟然卡在一个处长手里。”

　　按照国家能源局对电力司的职责划分，主要是拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施，承担电力体制改革有关工作，衔接电力供需平衡。

　　一内部人士详细向记者介绍了项目审批流程。2004年以前，1978年以后，建设项目必须提供可行性报告。“这种审查是国有企业特有的审批方式，可研报告审批之前，项目要立项。”

　　2004年审批改革。对可行性审批，改为建设许可进行审批，减少对企业的审批内容。但改革后地方和企业不适应，要取得24个文件，需要相关部委的支持。能源局启动了“三年早知道”举措，即把国家重点项目事先向社会和企业、地方政府公开。

　　为此，能源局公开2005年、2006年和2007年三年的项目。“当时不针对单个项目，这是路条的雏形，后来演变为一个项目一个文件。”

　　所谓路条，并不是法定程序和必须程序。“因为企业跑部委时无凭无据，部委不愿意配合，所以国家发改委给企业统一出一个函说明项目初步审理，建议其他部委配合，之后国家能源局职能部门再予以‘核准’即可以开工了。”

　　比路条复杂的程序是项目签批程序。上述内部人士介绍，企业将项目向递交地方核准报告，地方上报国家发改委后能源司火电处起草相应审查意见，副司长签批，上报司长，再报局长，各司长会签，后报送办公厅核稿，最后报局长然后签发，最后办公厅发出。旁听人员告诉记者，“郝卫平在法庭上介绍，审批没有时间限制。有领导重视和督办，几天可以办完;如果没有，实际不受控制，可以走好几年。”

　　由于各部门审批意见不对外公示，企业不知道文件到了哪个领导手里。“企业就通过各种方式公关或者打听，给各级领导送钱。比如给处长送钱后，处长告诉签过了到了副司长，企业就给副司长送钱，然后逐级公关，达到项目审批。”

　　综合新京报、中国经营报

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