《广东省2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称“报告”）29日报省人大常委会审议。根据统计，上半年全省实现地区生产总值34526.64亿元，增长7.7%，比一季度提高0.5个百分点，比上年同期提高0.2个百分点，比全年预期目标高0.2个百分点。在分析了下半年经济发展的各项因素后，省发改委表示，广东经济平稳增长的基本面没有改变，稳中向好的基础和动力依然坚实，经过努力，可以实现全年GDP增长7.5%左右的预期目标。

??问题：19市上半年GDP增速未达标

  透过上半年的各项指标数据，报告指出，全省经济运行存在一些困难和问题。

  一是各市实现年度预期增长目标的压力较大。上半年21个市中，19个市GDP增速、7个市固定资产投资增速、15个市社会消费品零售总额增速、14个市地方一般公共预算收入增速未达到本市年度预期目标任务。粤东西北地区经济增速放缓，改变了2009年以来增速一直高于珠三角地区的局面。

  二是实体经济发展缺乏持续动力。市场需求不足，企业订单下降，出厂价格低迷，工业生产者出厂价格指数(PPI)连续38个月下降。规模以上工业企业利润增速同比回落18个百分点。

  三是完成全年外贸增长目标难度较大。要实现全年增长3%的预期目标，下半年平均每月需实现进出口1076.6亿美元，月均需增长6.7%，而历史最高峰月均进出口只有909.8亿美元。广州海关外贸出口先导指数调查问卷显示，50.7%的企业总体订单减少。

  四是经济稳增长的支撑环境仍偏紧。上半年投资、消费、非金融机构中长期贷款增速比一季度分别回落0.5个、0.2个、1.3个百分点。

  应对：制定自贸区建设实施方案

  但报告也看到一些积极的变化，比如上半年全社会用电量、工业用电量分别增长3.2%、1.5%，分别比一季度提高2个、1.9个百分点；货运量、主要港口货物吞吐量分别增长5.7%、3.0%，比一季度分别提高4个、1.9个百分点。

  此外省发改委还将出台一系列措施应对下半年的发展。包括制定自由贸易试验区及各片区建设实施方案，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式；深化商事制度等改革，进一步降低市场主体准入门槛，年底前实施“三证合一”、“一照一码”；推进价格改革。实施广东省定价目录，再放开、取消和下放62项商品和服务价格。

  其次，千方百计扩大投资增长。推进现代产业体系、新型城镇化建设等省重点项目，确保完成4851亿元年度计划投资，全力推进总投资5006亿元的信息电网油气网络、交通运输等国家重大工程项目。加快建设穗莞深城际轨道交通等16个铁路项目和39个高速公路项目，建成投产广深港客运专线深圳福田站及相关工程等3个铁路项目，确保济广高速平远至兴宁段等9个项目年内建成通车，实现“县县通高速”。年内开工建设合浦至湛江铁路等5个铁路项目、15个高速公路项目和北江韶关至乌石航道扩能升级工程等项目。

  还要全力稳定外贸进出口。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，加强对外合作，打造对外开放新的竞争优势。

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