住宅小区和商业配套停车场收费将放开
最新版《广东省定价目录》8月15日起实施,民办教育收费也逐步放开
8月15日起,广东将实行最新的政府定价目录了。记者昨日从广东省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,《广东省定价目录(2015年版)》已于近日印发,相比现行定价目录,砍掉了66%的项目定价,其中包括住宅小区和商业配套停车场的停车管理收费定价,瓶装液化石油气价格定价。
137项价格已放开 地方定价权更多
据广东省发展改革委主任何宁卡介绍,按照国家和省的部署,省发改委从去年10月启动广东省定价目录的修订工作,在深入广泛调研、多次征求意见基础上,形成了《广东省定价目录(2015年版)》(下称新版定价目录),经省政府审核同意,国家发改委审定批复,前后历经近10个月时间。近日,省政府办公厅已下发通知,自8月15日起实施。
据新快报记者了解,广东省现行的定价目录是2002年公布实施的,共有十六大项内容。而新版定价目录仅有十二大项内容,不再保留重要储备物资、农产品、国家专营部分商品及特殊商品、部分化肥、军品、邮政电信基本业务、保证金等7大类定价项目,大幅放开了具备市场竞争条件的商品和服务价格。“结合新版定价目录的实施,将稳步放开取消下放62项价格,加上去年以来已放开取消下放的75项价格,累计放开取消下放的价格达到137项,具体定价事项较2002年版定价目录减少66%。”何宁卡说。
与2002版相比,新版定价目录赋予了地方政府更多的定价权限,对直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的定价事项,一律下放市、县管理。据统计,新版定价目录授权地方管理的定价事项达30项,包括公办幼儿园收费、道路客运旅客票价、景区门票、城市交通价格等等,数量将近全部定价项目的一半,将有效调动地方的积极性,使价格管理更加贴近实际、便于操作,实现提速增效。
瓶装液化气价格放开 汽车年审费暂不放开
随着新版定价目录的出台,广东将放开哪些价格?省发改委巡视员林林介绍,将有四个方面58项价格进一步放开。
1为满足多样化市场需求、激发创新活力,放开重要商品领域7个政府定价项目。如瓶装液化石油气价格、甘蔗(糖料蔗)收购价、车用燃气销售价格等。
2为促进市场公平竞争、提高运行效率,放开公共事业领域16个政府定价项目。如地方铁路货物运输价格及客货运输杂项作业收费、客货运输延伸服务收费、省属港口竞争性服务收费等。
3为吸引社会资本进入、提升公共服务质量和保障能力,放开公共服务领域12个政府定价项目。如非营利性民办社会福利机构服务价格、公立医院特需医疗服务价格、住宅小区和商业配套停车场收费,以及逐步放开民办(高中、初中、小学)教育收费等。
4为扩大市场开放,加快服务业发展,放开重要服务领域23个政府定价项目。如职业介绍中介服务费、人才市场收费、房屋结构可靠性评定服务收费、交通工程造价技术服务收费、施工图设计文件审查费等。
与此同时,对不适应市场形势变化和经济社会发展要求的定价事项,如利用城建档案收费、地籍档案资料信息咨询服务收费、企业信用信息查询服务收费等3项收费适时取消,更好地体现政府公共服务的职能。
需要特别说明的是,食盐零售价格、机动车安全技术检验费、非保障性住房前期物业服务收费、民办高中教育收费、民办初中和小学教育收费、增值税防伪税控产品价格和技术维护费等,并不是立即放开,而是要视相关改革推进情况、市场竞争程度以及有关法律法规修改进程,分步适时放开,有的还需要在试点积累经验的基础上才放开。当然,在放开前仍须按现行有关政策进行管理。
林林表示,市场化价格改革是一个不断深入的过程。今后,随着政府职能的转变、体制机制的完善、市场垄断的打破、竞争体系的形成以及公共财政体制的完善,将进一步放开取消一批商品和服务价格,实现所有形成有效竞争的价格全部由市场调节,加快形成完善的主要由市场决定价格的机制。
住宅小区停车费放开 倒逼业委会优选物管
停车难、停车贵一直是不少车主“吐槽”热点,此次放开住宅小区和商业配套停车费,将带来哪些影响?
林林表示,随着城市汽车拥有量快速增长,停车设施供需矛盾越来越突出,此时,应厘清政府与市场的责任,发挥市场在资源配置中的决定性作用,缓解停车矛盾是大势所趋。因此国家发改委在全国范围内统一放开住宅小区停车场收费。而商业配套停车场已经基本实现市场化运作,因此也具备放开价格的条件。
能否放开价格,法规保障也是关键。林林表示,住宅小区停车场停车服务逐渐规范化,物权法、物业管理条例的出台,对住宅小区的车位车库的所有权、使用权进行了明确界定。无论是出租还是出售,应该首先满足住宅小区业主的需要。因此住宅小区停车场价格可由业主或使用人跟委托的停车场经营者依照上述法规来确定。
另外,放开之后可以有效释放价值信号,吸引社会资本投资建设停车设施,增加有效供给,缓解停车难的矛盾。“特别是住宅小区停车服务,放开价格形成倒逼机制,业主委员会可公开招标,比质比价,选择服务质量更好收费更合理的物业服务企业或停车服务企业。”
林林还强调,价格放开之后,企业如要提高住宅停车场的停放服务收费,也受到法律法规的约束。比如物权法和物业管理条例明确规定,对业主共同管理的重大事项,应当经专有部分占建筑物总面积过半的业主,且总人数过半数的业主同意,因此企业要调价,需要依照法律法规来进行。
释疑
放开价格会否对当前价格总水平产生较大影响?
省发改委巡视员林林表示,客观来看,部分长期政府管制的价格放开由市场调节后,个别领域可能会出现价格上涨,短期内有一个向价值规律合理回归的过程。但长远来说,随着价格关系的逐步理顺、市场机制作用的发挥,市场供需趋于平衡,价格将会逐步恢复平稳,进入更加反映市场供求、围绕价值波动的健康区间。部分具备竞争条件的领域部分放开价格,是有条件地放,不但不会引起价格上涨,还可以通过竞争实现物美价廉。
对放开的商品和服务价格政府后续如何监管?
省发改委主任何宁卡表示,党的十八届三中全会提出要加快完善主要由市场决定价格的机制,并不意味着政府退出不作为,而是政府和市场各就其位。这除了要求最大限度简政放权,减少不当干预外,更重要的是在“放”的同时,切实加强价格监管调控,实现“放”和“管”的双轮驱动。对于放开取消价格的领域,今后将进一步完善监管机制,依照《价格法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规及相关规定,切实强化事中事后监管:包括加强价格监测预警,健全价格行为规则,落实明码标价制度,强化价格信用监管,加大价格检查力度。
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