新型城镇化——

  国家发展战略、全民关注焦点

  2012年11月，《十八大报告》中正式提出 “新型城镇化”；

  2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出炉；

  2014年9月，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会；

  2014年12月29日，国家新型城镇化综合试点名单正式公布；

  2015年3月，《政府工作报告中》中要求，“推进新型城镇化取得新突破”。

国务院总理李克强作政府工作报告

  自从十八大提出建设新型城镇化以来，中央领导重视、密集文件出炉，新型城镇化建设作为国家级战略，一直是社会关注焦点。2015《政府工作报告中》指出，要推进新型城镇化取得新突破。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。此前出炉的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中指出，城镇化保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是推动区域协调发展的有力支撑。

李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会? 

    ?尴尬的现状——

  “空城”林立，新城变鬼城

  中国新型城镇化的核心是人的城市化，本质上是从传统的以“土地城镇化”为主导转向更多注重“人口城镇化”，让数以亿计、主要来自农村的流动人口在城市里获得均等化的公共服务，实现家庭式、永久性迁移，最终完全市民化。“人的城镇化是方向和目标，如果没形成人口城镇化的大格局，城镇化就是空谈。”全国政协委员、著名经济学家迟福林说。

中国12大空城

  然而，中国目前的城镇化进程中，简单的“造城”，过度城镇化，因缺乏产业支撑，没有人气，多地唱响“空城计”，新市民变游民、新城变鬼城。

??总理支招破局——

  新型城镇化核心是要有产业支撑

  李克强总理在考察新城镇时说：“新型城镇化一个核心是什么？是要有产业的支撑。”

  以产促城，以城兴产，产城融合是新型城镇化发展的必由之路。“产城融合”，是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。坚持产城融合，产业带动：

  有利于实现城市土地集约化，扩大产业空间加速产业聚集；

  有利于增加就业人口，规避盲目城市化带来的空城现象；

  有利于构建城市产业生态体系，增强产业自我更新能力；

  有利于城镇化有序推进，促进城市一体化建设。

  产业解决就业，就业带来人口，带来生活配套、公共服务的逐渐完善，从而实现“人的城镇化”。因而，把产业作为发展的火车头，是城镇化必由之路。