更换高层住宅电梯资金由谁承担
如今，城市的楼房修建得越来越高，电梯被广泛使用。随着时间的推移，兰州第一批高层住宅楼建成已有十多年，目前，这些高层住宅楼安装的电梯已接近使用年限，有些已故障频出、屡修屡坏，隐患明显，直接威胁到搭乘者安全。
记者调查了解到，兰州市一些小区住宅楼的电梯因为使用已久，有的已经停用，有的“带病”运行，按照有关规定，整梯更换势在必行。但受制于电梯的高成本，动辄几十万元、几百万元电梯更换费用成为不少小区面临的难题。
老电梯故障频发
1月24日，兰州市城关区建银家园住户反映，小区几部电梯全部停运，每天回家只能走楼梯。
记者在这个小区的一楼大厅看到，3部电梯的大门紧闭着。中间电梯门口摆放着一个黑板，隐约可以看到“电梯检修”的字样。电梯旁边的墙上，贴着兰州鸿安物业公司1月12日发出的通知：因本楼电梯存在重大安全隐患，经区物管办、特检院及质监部门实地检验，确实存在重大安全隐患，为了大家的安全，从1月22日开始3部电梯停运。
当天，84岁的住户杨恒章不得不扶着栏杆爬楼梯。老人走几个台阶就休息一下，喘口气再继续爬，16层楼梯他走了40多分钟……正值中午，一些业主拎着面条、蔬菜等物品来到昏暗的安全通道，走楼梯。大家纷纷抱怨，电梯停运后生活很不方便。业主崔晓告诉记者，这里居住的老人较多，电梯停运后，一些老人搬到子女或是亲戚家里暂住。
近日在兰州市民安大厦A塔电梯旁，也贴着一份通知：由于电梯使用时间长，频繁出现故障，为了大家的安全，需要更换新的电梯，费用由业主根据房屋面积来分摊。
家住兰州市一只船南街的居民张帆告诉记者，小区电梯已经运行了20年，经常发生故障，属于报废电梯。按规定，这样的电梯应该更换。
记者来到张帆所居住的甘肃省供销社家属院，一楼的电梯操作面板放在一个类似电表箱的箱子里，并被锁锁着，电梯上行的按钮部位被掏出一个窟窿，这样的电梯仍在运行。乘坐电梯的时候，能感觉到电梯有明显的颤动，还会听到“吱吱嘎嘎”的声音……
记者在采访中了解到，国家目前还没有出台电梯报废标准，导致不少电梯带病、超负荷运行。尤其一些老旧宅的电梯属于早期产品，设备档次低，老化严重，存在严重的安全隐患。
购房时电梯更换费用未约定
兰州鸿安物业公司曾在1月8日贴出通知称，建银家园无公共维修基金，更换电梯费用需本楼住户承担。如果在资金到位的情况下，新电梯的安装周期在4个半月至5个月之间。
然而，在费用问题上业主和物业公司始终无法达成一致。
“物业公司称更换一部电梯需要40余万元，而我们了解到的情况是一部电梯费用在30万元左右……费用不透明，业主不愿意出钱。”业主贾明告诉记者。
建银家园2楼的一位住户表示并不愿意分摊费用。“我家住2楼，我们不坐电梯，更换电梯与我们家无关……”
记者从某品牌电梯兰州销售部了解到，高层住宅楼更换一部中高档的电梯，费用大概在30万元至40万元左右。虽然国家目前对电梯尚没有出台强制报废标准，但根据电梯行业内部的惯例，一台电梯的正常使用年限一般为15至20年。如果使用年限为70年的房子，中间至少要换3次电梯。
一位电梯经营人员算了一笔账，如果是一幢28层高的住宅楼，至少需要有两部电梯服务。按每层8户计算，一栋楼有224户业主。这些住户在使用住宅的70年里，至少要分担3次电梯更换费用，按照一部电梯35万元计算，两部电梯各更换3次，共计210万元，也就是每户要支付1万多元的电梯更换费。而且，这还不包括每部电梯每年大约5000余元的养护费用。
兰州某小区物业人员彭小平告诉记者，购买高层住宅必须共摊电梯费用，一般在购房时开发商都会将电梯费用摊在房款里，业主在购房时也不会考虑电梯的更换问题。但是15年后电梯到了报废年限，需要更换时，费用问题才会凸现出来。
记者随后走访了兰州市多个物业园区，有4个物业表示，电梯维修、更换，已经成了业主和物业的共同难题。
到底该如何解决
记者从质监部门获悉，兰州市截至目前约有电梯1.2万余部。兰州上世纪90年代安装的首批电梯普遍运行超过15年，已迈入“老龄化”阶段，技术落后、零件老化严重。
存在严重安全隐患、需要更换新电梯的费用该由谁来承担？
甘肃正天合律师事务所刘鹏律师表示，《根据特种设备安全监察条例》的相关规定，业主在购置物业时没有和物业公司对于电梯的更换费用另有约定的，更换电梯的费用应当由全部业主承担。根据《甘肃省物业管理条例》第三十五条：住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。专项维修资金属于业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。《物权法》第七十九条规定：建筑物及其附属设施的维修资金属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。
兰州市房管局物业管理办公室工作人员告诉记者，2009年以前，兰州市没有强制性的规定收取住宅专项维修基金。根据《住宅专项基金管理办法》和《兰州市住宅专项基金管理实施办法》，2009年12月31日后竣工的高层住宅，专项维修基金为每平方米70元。
兰州市质监局特种设备处相关负责人表示，小区电梯在产权上应属于全体业主共有，电梯维修更换费用也应由产权人分摊。物业只能受委托进行维护管理，维修花费较少可以适当从物业费中抽取。但一旦遇到电梯需要大修或更换等问题，最终还得由业主来分摊。
据了解，目前需要更换电梯的小区基本都是上世纪90年代的建筑，很多住宅小区没有“房屋维修基金”，更换电梯的费用只能是业主分摊。有业内人士指出，为解决电梯报废后的更换所需费用，建议有关部门探索在商品房交易中设立电梯运行专项基金来解决。
