涂料消费税改革将动谁的奶酪？
来源：中国涂界网 在能源短缺和环境保护的双重重压下，无节制使用高污染涂料的恶果已经如影随形，基于此，财政部、国家税务总局近日联合发出通知，决定从2015年2月1日起对在生产、委托加工和进口环节征收消费税，适用税率均为4%。此外，对施工状态下挥发性有机物(VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税。此次对涂料及进口涂料征收消费税，是今年消费税改革的内容之一。
涂界企业市场研究部分析认为，此番国家财政部将涂料的生产、委托加工和进口环节纳入消费税征收范围意味着中国价格改革的脚步有所加快，同时，也给市场释放出一个信号，随着消费税的增加，相关物品的价格或将因此而有所提升。
消费税是1994年税制改革时所设，是对货物征收增值税后，再根据特定的财政或调节目的，选择部分污染环境、奢侈品和不鼓励消费的商品征收消费税。它是典型的间接税，实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以后的批发、零售等环节不用再缴纳，因为价款中已包含消费税，税款最终由消费者承担。
消费税是仅次于增值税、营业税和企业所得税之后的第四大重要税种。消费税作为一个政府调节生产消费和社会财富再分配的手段被世界各国广泛采用，而且征收力度在逐年加大。目前消费税在发达国家的税收收入中一般都占10%以上，消费税收入占GDP的比重一般在3%以上。2013年，我国国内消费税实现收入8231亿元，国内消费税收入占税收总收入的比重为7.4%，比发达国家偏低。
为了增强消费税的调节功能，2006年国家对消费税政策进行了调整，将消费税的征税品目定为14个。14个税目大致可以分为三类，一是奢侈品类消费品， 如高尔夫球及球具、游艇、高档手表、化妆品、高档首饰等；二是影响生态环境和消耗资源的消费品，如汽车、摩托车、成品油、木制一次性筷子、实木地板等；三是危害人们身体健康的消费品，如烟、酒等。对奢侈品征收消费税的主要目的是调节分配。到今天，我国又将涂料及进口涂料纳入了征税范围。
涂界研究部认为，目前关于消费税改革的思路，主要着重在其对于消费的引导，以及对于产业的导向和节能减排的影响上。这些思路其实一直以来都是中国消费税变革的指导思想，而消费税确实能够起到上述作用，而且未来还会发挥这些作用。由于消费税是比较常见的税种，在有些发达国家作为重要税种之一而存在，未来中国的税制改革可能也会强化消费税在税制和经济中的地位。
从“施工状态下挥发性有机物含量低于420克/升(含)的涂料则免征进口环节消费税”来看，节能环保是此次税制改革的一个重要着力点。“此次围绕节能环保的环境税改革，将对涂料行业发展产生中性影响。”涂界企业市场研究部分析认为。
目前，官方规定的征收环节只是生产、委托加工和进口环节，其他征收具体细节、是否会将消费税划归地方等仍不明朗。仅从征收环节变化来看，消费税征收环节定为生产、委托加工环节必然会导致征税的基数提高，在税率不变的情况下，涂料企业的成本负担将大大增加。如此一来，涂料企业将会拿出更少的资金注入新的竞争当中，不利于企业技术创新。恶性循环会否出现，目前还难料。
有业内人士担心，涂料企业过高的成本会不会转嫁给经销商，而经销商又会不会转嫁给消费者。“涂料消费税征收，可能会引起涂料企业提价，当然，如果经销商不降价的话，市场势必也会受到影响；但如果降价的话，一旦经销商没钱可赚，那就会出现经销商市场推广力度减弱等情况。”
当然，它对涂料行业的积极影响是，可以为其结构调整带来新机遇，促使新的增长点出现。“未来环境友好型涂料将是涂料市场新的增长点。消费税的改革将利好环境友好型涂料产品，高污染的涂料消费品将出现提前预支性消费。涂料税费改革推进有利于推动产业结构调整，将限制高耗能、高污染涂料产品的消费，鼓励环境友好型涂料消费品的消费。”
而“对进口涂料征收消费税，理论上说会限制涂料的进口数量，有利于国内涂料企业的发展，但考虑到我国目前有些涂料产品尚不能开发问题，即使征收消费税，但消费者还是必须从国外进口，因此，其限制性效果也有待观察。当然，这有利于促进我国涂料企业的技术进步，为了满足国内涂料市场需求，一些企业将会加快技术创新步伐，尽可能满足于国内消费者需求。”涂界研究部认为。
有业内人士也提出，消费税改革应进一步扩大征税范围，提升调节力度，对一些容易产生环境污染、严重消耗资源的涂料产品纳入消费税征税范围或提升税率。完善计征方法，将部分应税涂料消费品由生产环节纳税改为零售环节纳税；调整消费税税率，对环境友好型涂料产品实行低税率或免税；进一步细化涂料消费税率，鼓励发展节能环保型涂料。
当前涂料流通监管仍有不少漏洞，相比于生产环节征税，从流通环节征税的难度更大，漏缴现象也更多。倘若要从此处改革，前提可能会加大涂料流通监管力度，推动涂料流通市场更加规范，这归于合法纳税的正规涂料企业会是利好，但对于涂料流通领域大量靠避税获取生存空间的小企业来说，会是一次大洗牌。反之，如果继续维持目前的涂料流通管理水平，可能会进一步加剧涂料流通环节偷漏税现象。
不过，有业内人士担忧，目前我国对涂料消费税只是在生产环节征收，今后会不会对批发和零售环节征收消费税的可能。如果实现的话，我国涂料企业及经销商将面临着沉重的压力。
