2013年，广州预计完成的GDP增速为11.6%。昨日下午，广州市市长陈建华就2013年工作情况和2014年工作安排，向市委十届五次全会作报告时提出，2014年的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长14%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；失业率和CPI均控制在3.5%以下。

  政府债务

  2016年底化解存量债务60%

  力争到2016年底，越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔6个中心城区和全市镇街债务全部化解。

  回顾过去一年的工作，陈建华首先总结的就是在化解政府性债务方面的工作。陈建华表示，过去的一年，基本完成政府性债务风险化解方案的制定工作，做到了债务风险总体可控。截至去年6月，全市政府性债务2865亿元，暂付款等隐性债务696亿元，合计共3561亿元，如按年息6厘计算，一年付息约220亿元；其中本市级2500亿，区(县级市)一级1061亿元，财政还本付息负担比较重，债务率、偿债率等风险预警指标接近警戒线。

  为化解存量债务，广州市制定了《广州市存量政府性债务化解工作方案(2013年下半年-2016年)》。按照工作方案实施，力争到2016年底化解存量债务60%左右，越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔6个中心城区和全市镇街债务全部化解。

  此外，2013年7月至2016年举债计划为1438亿元，主要用于交通、等基础设施建设。“除了债务总额下降外，综合财力要有较大幅度提升。本届政府，上升80%左右，抵御风险能力增强。”陈建华强调。

  国有资产

  基本摸清国有资产家底

  全市实际总资产21611亿元(其中账面值17824亿元，土地房产重估增值3787亿元)，总负债12780亿元，净资产(所有者权益)8831亿元。

  2013年，广州市基本摸清了全市国有资产家底。陈建华介绍，经核实，全市实际总资产21611亿元(其中账面值17824亿元，土地房产重估增值3787亿元)，总负债12780亿元，净资产(所有者权益)8831亿元。按级次划分，市本级资产16627亿元(其中账面值14501亿元、土地房产重估增值2126亿元)，总负债10496亿元，净资产(所有者权益)6131亿元；区、县资产4984亿元，(其中账面值3323亿元，土地房产重估增值1161亿元)，总负债2284亿元，净资产(所有者权益)2700亿元。

  陈建华表示，摸清家底为下一步“大国资”监管模式打下基础。

  历史遗留问题

  中心六区盘活57个烂尾楼

  全部确定中心六区57宗烂尾楼的盘活处理方案，释放339万平方米的烂尾空间，激活价值千亿元的物业。

  对于历史遗留的老大难问题，2013年，广州市妥善处理了115宗，为历史文化名城保护创造了条件。陈建华说，广州采取“一宗一案”的办法，全部确定中心六区57宗烂尾楼的盘活处理方案，释放339万平方米的烂尾空间，激活价值千亿元的物业。在解决21宗烂尾地的同时，还解决了1135户临迁户的安置和补偿问题。

  此外，还解决了涉及名城保护、民生服务和城市发展等方面37宗历史审批有效的遗留项目，预计可盘活用地70万平方米、解决拆迁回迁户3850户、增加公建配套设施4万平方米。通过梳理和处置，解决中心城区上世纪80年代，特别是上世纪90年代以来，涉及4985户、2万多居民的回迁安置和大量信访维稳问题。

  交通设施

  2017年公交出行率可达70%

  基本完成新建或再建的258公里地铁、373公里高速公路征地、借地和拆迁任务。在建的6条地铁线进展顺利，规划新建的7条地铁前期工作全面开展。

  2013年，新一轮总投资3000多亿元的交通基础设施建设全面开展。基本完成新建或再建的258公里地铁、373公里高速公路征地、借地和拆迁任务。地铁6号线首期开通，在建的6条地铁线进展顺利，规划新建的7条地铁前期工作全面开展。广州火车站、北站、南站和新塘站等交通综合枢纽加紧推进。金沙洲大桥拓宽、同德围南北高架路等一大批中心城区交通改善项目稳步推进。

  此外，广州还逐步打通了一批断头路，建成一批公交专用道，为2017年公交出行率达70%以上奠定了基础。

  “2017年，在建地铁线路全面建成后，公交出行率可以稳定达到72%以上。”陈建华表示，“如果大巴、轻轨、水巴再努努力，广州的公交出行率可达80%，在国际层面上，达到70%的公交出行率就已经很了不起了。”

  在保障民生方面，陈建华表示，2013年，民生公共财政支出占76%。社会保险参保人数达2913万人次，企业退休人员人均基本养老金达到2833元。“到2014年，按照增长目标，可以超过3000元。”

  今年目标

  GDP增速10%，可稳坐第三

  地区生产总值增长10%；公共财政预算收入按可比口径增长10%；固定资产投资增长14%……

  陈建华表示，2014年，广州的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入按可比口径增长10%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长13%；商品出口总值增长3%；万元生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化碳和氮氧化物排放总量分别下降1%、2%、1%和1.5%；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以下，城市居民消费价格指数控制在3.5%左右。

  陈建华说，经济增长目标各方面高度关注，之所以定为10%，主要有两方面考虑：一方面，考虑了广州市当前发展的基础，也考虑与国家、省的预期目标，还考虑与广州市“十二五”规划衔接，“这一增速稳中求进，也可保持我市对追兵城市的领先优势。”

  据统计，2012年，广州市和天津的GDP之差为668亿元。2013年，预计GDP差可超800亿元，差距进一步拉大了。广州市委一领导自信地表示，“老三地位短期不会被超越。”

  陈建华还部署了2014年几项重点工作。促进经济稳步增长被放在了首位。2014年，将全面实施投资倍增计划，安排年度重点建设项目136个，投资额1093亿元左右。加大跟踪服务和统筹协调力度，推动各类招商签约项目早落地、早开工。进一步优化投资结构，重点支持全局性、基础性、战略性重大项目，积极争取国家、省重大投资和重点产业项目布局落户广州。进一步改善投资环境，落实加快民营经济发展“1 9”政策文件，拓展民间投资渠道，有效激发市场主体活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，在投资领域探索设立负面清单，向社会资本全面开放。

  环境治理

  今年淘汰7000辆黄标车

  坚持不懈抓好垃圾分类处理，强力推行垃圾分类投放，推进生活垃圾计量收费试点，扶持回收企业开拓再生产品市场。

  在加快基础设施建设方面，将加快完善与国家中心城市和综合性门户枢纽城市相适应的开放高效的一体化综合交通运输体系，推进白云机场第三跑道和第二航站楼建设。加快南沙港区集装箱三期、深水航道、散货码头和疏港铁路配套建设。抓好11条续建、新建地铁建设和大广、广明等高速公路项目。特别是要注重抓好交通治堵，打通一批断头路，治理一批拥堵点，新建一批交通场站和公交枢纽，搞好中心区与高快速路网、与周边城市和地铁、BRT的无缝对接。

  此外，在环境治理方面，全面推广使用国Ⅳ标准柴油，淘汰黄标车7000辆，扩大高污染汽车限行范围，加大新能源车推广使用力度，加强机动车排气、餐饮排放油烟和重点排污企业的监控，推进燃煤电厂技术改造，进一步改善环境空气质量。尤其是要坚持不懈抓好垃圾分类处理，强力推行垃圾分类投放，推进生活垃圾计量收费试点，扶持回收企业开拓再生产品市场。

  陈建华还表示，在保障民生方面，将统筹发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，全力办好十件民生实事，让经济发展成果更多更公平惠及广大市民。

  陈建华说，大量城中村的存在，是广州城市规划建设管理的一大难题。70%以上的来穗人口中，约有600多万人居住在城中村。安居才能乐业，政府为来穗人口提供公共服务，要把城中村的安全隐患整治摆上重要工作日程，这包括消防设施及队伍建设、管线下地、煤气管道入户、给排水管道改造、垃圾分类、网格化管理等内容。在保障房建设方面，要结合广州实际创新思路，扩大建设成果惠民，不断提高保障水平。