叶檀：土地流转大潮绝非让农民土地自由上市
推荐语：土地流转概念在本周的再活跃，源起日前公开的“383”改革方案，其中土地制度成为八个重点改革领域之一。亦有业内人士表示，新一轮土地改革的核心，无疑是打破土地二元结构限制，推进农村土地的改革。
以信托办法土地流转是突破小农经济的好办法。
10月10日，国内第一只土地流转信托计划“中信-农村土地承包经营权集合信托计划1301期”信托计划成立，通过正规信托公司引入金融元素实现长期土地流转。
这一办法可以实现土地不变性、土地长期流转，利益均衡分配，将社会资源导入农业领域。
中信信托计划涉及的安徽宿州埇桥区流转土地面积5400亩，信托期限12年与承包期限相同，起码在12年的时间里，企业不必担心短期内协议被撕毁，前期的投资付之东流。其次，通过信托的方式区隔投资者、公司与农户，最大限度地减少公司与农户面对面一家一户订约时，产生的成本与纠纷。该信托是个结构化信托产品，基石是土地承包经营权信托，其次是资金信托，有长期、短期资金，以供项目之需。
最大的风险来自于利益分配，利基是否稳固，利益如何分配，为了几千元拳脚相加、拆迁时为了几万元性命相搏的事件不在少数。
农民可以获得较为固定的收益。在中信信托计划中，农民可以获得的收益包括地租，首先是基本的地租收入，该信托计划采用浮动收益的模式，每亩地租为当年1000斤中等质量小麦(参照新小麦国家标准)的价格，按照今年的价格大约为1000元。其次，企业注入资金，对土地集中进行板块建设，提高土地、产品匹配提升，从而增加农民的增值收入，其中将扣除服务费用、管理费用后，初步设定农民可以分享增值部分的70%。这部分可高可低，如果企业经营不佳，农民可能颗粒无收。第三，农民跟随企业，就地转化为工人，获得工资收入，如果月薪2000元的话，估算农民最低收入约为每月2100元。作为服务商，安徽帝元现代农业投资有限公司承诺，若地租出现短暂性的市场风险，将承担差额补足义务。换句话说，农民的收入只会高不会低。
农民转型为工人，2000多元的收入只能满足基本消费。因此，信托计划只能在经济发展水平不高、生活水平不高的地方进行，否则，租金的成本将会高到无法承受。安徽、河南、贵州、云南、四川、重庆等省市将成为农地流转的重点区域。实际上，这是借助外力发展现代农业，以较低的成本推进城镇化的典型案例。
农地流转信托能否成功，最终还是取决于能否保障基本的利润，否则，一切都是无源之水。
农业企业赢利能力通常不高，通过农业及相关行业的赢利作为信托的利基，风险较大，信托公司、企业与地方政府的精诚合作至关重要。前期大规模资金投入需要资金信托计划的支持，在发展初期，当地农地园区、物流园区的建设招租，是提升土地租金的主要办法，需要地方政府大力支持，土地经济经营权流转信托委托人是埇桥区政府，政府是否守信至关重要。而企业是否具有经营实力，是否能够诚信经营，交给信托公司、地方政府、农民、社会各界的信托投资人一本干净透明的帐，直接决定了最终社会是否认可，以信托方式进行土地流转试验的成败。
新生事物切忌炒作，必须脚踏实地、量力而行，毋庸讳言的是，即使土地信托式流转较为成功，土地拥有一定的增值收益，农民与投资者的收益也不会太高，与房地产信托动辄10%以上的年化收益率不可同日而语。此时狂炒土地流转概念股，不过是投机者的游戏，对面朝黄土认真改革的人没有什么好处，怎么炒的就会怎么跌回来。
此前，没有通过信托公司，类似的做法已经在福建沙县扎根，沙县小吃的老家从2011年开始已经实现了土地的信托流转。当年5月16日，沙县源丰农村土地承包经营权信托有限公司挂牌成立，信托公司由县农业局负责组建，由县财政拨付200万元作为信托基金，拨付35万元作为公司工作经费。公司在11个乡(镇、街道)成立土地信托分公司，经营班子由乡镇土地流转服务中心人员组成。公司通过支付土地使用权转让费从委托方手中获得土地，并将集中后的土地调整成片，进行整理开发，通过招标、竞拍、租赁等形式向外发包土地或实施项目，获得的收益用于返还土地流转信托基金、委托方分红及信托公司增资扩股。当年计划储备土地4000亩，事实上，到2013年10月，沙县已实现土地流转近13万亩，占全部耕地的65%，是全国土地流转率的三倍多。农业机械化水平也得到了提高，达到了36%。
宿州模式是沙县模式的改良版，以专业信托公司主导，引入外部力量，强制实行严厉的信托规则，而沙县土地信托公司更像自我循环的土地经营公司，缺乏外部力量介入。
无论是地票，还是信托，随着土地确权在年底完成，土地流转大潮近在眼前，势不可挡。流转不会是农民土地自由上市，而是借助外力整体上市。此次土地改革直接决定了，未来的中国是工业化的现代国家，还是大规模穷困人口的制造机器。
叶檀 知名财经评论家、财经专栏作家
