除了北京，全国范围内只有天津设有地热处作为对浅层地热能专项管理的机构。侯福志认为，这一方面说明天津拥有丰富的浅层地热能资源，另一方面则为其大规模和高水平开发利用地源热泵奠定了基础。“加上各级政府和行业高度支持节能减排和建设美丽中国的推进，近几年来浅层地热能(地源热泵)开发利用风起云涌，越来越受重视。”在不久前举办的第五届中国地源热泵高层论坛上，侯福志在主题发言中透露出浅层地热能利用未来在津发展的信心。

　　思路科学

　　成绩取得仍首先得益于科学合理的工作思路。侯福志介绍说，自2010年国土资源部和天津市政府共同进行浅层地热能开发利用试点工作以来，在市国土资源和房屋管理局指导和专家直接参与下，按照“调查先行、规划跟进、工程示范、监测到位、政策保障”的思路，开展了浅层地热能资源调查评价、开发利用编制、示范工程建设、动态网建设以及政策研究五方面工作，为天津市加快浅层地热能开发利用工作提供了依据。

　　一是历时一年时间，完成了天津市浅层地热能调查评价工作。调查报告显示，天津市浅层地热能可用量为1.148亿亿千焦，可实现供暖13.4亿平方米、制冷12.6亿平方米。浅层地热能开发利用扣除开采所造成的能源消耗，每年可节约标准煤相当于4480万吨，减少向大气排放二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煤灰等污染物共1.17亿吨，减少环境治理费15.32亿元。“这说明天津地质条件和气候条件非常适合地热能供暖，可总共节约三成能源。”他说，“同时节约一成制冷所需的能源。”

　　二是在浅层地热能评价的基础上，结合天津市总体发展规划、能源规划、地下空间发展规划以及中心城区和滨海新区核心区淘汰燃煤锅炉的计划，编制了天津市浅层地热能开发规划并确定开发利用的原则;根据地区浅层地热能条件，确定优先发展公共建筑项目，适度发展民用住宅项目，鼓励发展地埋管热泵系统。

　　侯福志说，天津浅层地热能开发利用面积至2015年有望达2000万平方米，比“十一五”末增加1650万平方米，相当于年节约标准煤69万吨，减少二氧化碳等排放160万吨;到2020年，浅层地热能开发利用面积将达5000万平方米，相当于年节约标准煤173万吨，减少二氧化碳等排放412万吨。

　　三是结合城市建设，选定并建设不同区域、不同建筑类型、不同利用方式和规模的10个示范工程。其中，面积最大的天津文化广场总面积近100万平方米，利用浅层地热能供暖和制冷的面积达到60万平方米。此外，梅江会展中心和中新生态城内动漫园等项目均有浅层地热能较大规模的应用。

　　四是建立了动态监测网络。侯福志认为，动态监测对于浅层地热能的开发利用非常重要，尤其是温度变化需重视。上述示范工程同步建设了动态监测自动化系统，并建立了中心站。这些系统和中心站实现数据互联互通，为今后进一步开发利用浅层地热能提供了技术依据。　五是开展相应的政策研究。为实现天津市浅层地热能资源的有效管理，天津结合并参照北京、沈阳等省市经验和做法，出台了《关于加快推进我市浅层地热能开发工作的指导意见》，于去年4月经市政府批准发布。

　　侯福志认为，除了上述基础工作之外，天津市浅层地热能利用快速发展的背后，“政府高层的关注很关键”。2011年，时任国务院副总理李克强对天津市浅层地热能工作专门作出批示。去年，时任天津市委书记张高丽、市长黄兴国也都相应作出批示。国土资源部还在天津市专门召开地热能经验试点推动会，以推动全国大中城市的调查评价工作，把试点向全国推广。

　　问题仍存

　　侯福志在会上表示，天津近两年对浅层地热能开发利用特别是10个示范工程的经济和环境效益进行了评价，结果令人满意。

　　数据显示，天津地埋管地源热泵系统工程投资每平方米350450元，每孔能源可供60100平方米，即一亩地范围内的地埋管可以供3000平方米左右的建筑供暖和制冷需求。夏季直接运行费用平均每平方米13.4元，利用浅层地热能可替代原煤每平方米7.27千克，节约环境治理费相当于每平方米2块钱。虽然利用浅层地热能进行冬季供暖的直接运行费用约每平方米23元，接近天津每平方米25元的标准，但由于这套系统能够实现制冷和供暖双向使用，因此平均费用仍然划算。

　　尽管天津浅层地热能利用近年来取得了一定成绩，但侯福志并不否认很多工作要落实，“几大问题亟待解决”。

　　“首先，在《关于加快推进我市浅层地热能开发工作的指导意见》中提及了鼓励性政策和奖励办法，但尚未正式出台。目前，市政府正在积极解决此事，有赖于市国土房管局、财政局、发改委、经信委等多个部门协调。”侯福志说，“多头管理造成障碍，与此同时，政府财政资金吃紧的状况也一定程度影响了政策落实。”

　　其次，天津尚未形成有效的市场监督机制。据了解，虽然市浅层地热能领导小组办公室设在天津市国土房管局，但市建交委和水务局都是领导小组成员单位，因种种原因浅层地热能监管工作至今无法完善，也无市场准入机制。目前，市场上施工单位鱼龙混杂、施工质量参差不齐成为客观事实，且确有失败案例，监管力度需尽快加大。

　　最后，浅层地热能开发利用推广力度不够。截至2012年，天津浅层地热能开发利用面积为575万平方米，实际估算约1000万平方米。根据规划，这一数值到2015年要达到2000万平方米，未来两年任务艰巨。

　　侯福志最后表示，今后几年，他们将以天津市政府发布的浅层地热能开发指导意见为依据，以打造“地热能开发利用示范基地、地热能新技术研发推广基地、地热能旅游产业和温泉文化展示会基地、地热能科技交流和人才培养基地、地热管理开发管理创新基地”五大基地为目标，认真贯彻国家四部委的指导意见精神，尽快出台奖励措施，强化技术规范和动态监测工作，全力做好推广利用工作，为美丽天津建设、促进节能减排作出应有贡献。

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