此次公开征求意见的三大政策性文件中，以积分入户政策的变化最引人关注。从2010年出台政策，到2011年开始正式实施，广州的积分入户政策已实施3年，3年来，共有9000名申请者通过积分入户的方式落户广州，而现行政策中繁琐的分值结构和申请程序让不少申请者“跑断了腿”，备受各方争议。

  记者了解到，本次公开征求意见的《广州市积分制入户管理办法》(下称“积分入户新政”)，将原来的一些积分项目转化为申请者的基本“门槛”：年龄在20~45周岁，具有初中以上学历，在本市有合法住所，持本市有效的《广东省居住证》，在本市就业(创业)并缴纳社会保险满4年，符合计划生育政策，无违法犯罪记录。只有在满足这些基本条件后，通过设定的5大类6项积分指标进行“加分”，申请人只要达到明确规定的积分(60分)后，根据当年积分制入户指标总量，再凭个人在广州缴纳社保时间“拼”排名，轮候入户。

  此外，广州市将对年度积分入户人数实行总量控制，并将受理批次调整为每年办理一次。市发改委副主任陈浩钿表示，今年的积分入户申请共有2.3万名申请者在网上提交了申请，接下来，将会同市人社局等单位，对已申请者的情况和入户需求进行存量分析，“目前每年的积分入户指标为3000人，新政实施后，这个数字肯定不会减少，但具体的指标还需要进一步研究才能决定。”

  积满60分即可

  取消捐款加分

  广州积分制入户实施两年多以来，包括今年在内共进行了5个批次积分排名，每次的入围分数均在130分上下，在这一分数左右的申请者竞争尤为激烈，而不少申请者往往为了一两分的加分而“跑断腿”。记者了解到，本次积分入户新政中，将原有12大类15项指标大幅简化，设定8项基本条件和5大类6项积分指标，一方面减轻申请人负担，另一方面也有利于操作。

  在加分方面，仅保留了文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税五大指标。申请人只要达到明确规定的积分(60分)后，根据当年积分制入户指标总量，按照在本市缴纳社保时间排名轮候入户。

  根据分值表记者发现，达到60分的“门槛”可谓相当“轻松”，以文化程度积分为例，本科学历即可加60分，大专或高职也有40分的加分。如果学历不够高，申请者还可以通过技术能力、职称等方式加分。而此前备受争议的捐款加分项目在本次新政中被取消，“社会服务”项目仅保留了献血和志愿者服务的加分，有关负责人表示，取消捐款加分也是出于“避免出现慈善功利化的考虑”。

  按分数排名改为

  按参保时间排名

  根据新政规定，积满了60分后，接下来申请人要“拼”的就是缴费年限了。有关负责人指出，考虑到积分制入户政策的初衷，是旨在为长期在广州市有稳定工作但学历、技能水平尚未达到迁入管理规定所设定条件的人员入户打开一个通道，故将入户排序原则进行了调整，将原来以分数高低排序，改为达到规定分数后，以累计缴纳社保时间先后排序。

  市人社局副局长钟丽英表示，针对“累计缴纳社保时间先后排序”的方式，接下来市人社局还会出台积分入户新政的事实细则，“我们说的社保缴费主要涉及养老、医疗、工伤、失业以及生育五个险种，而每个险种的缴费时间会具体到多少个月，这个就是今后排名的依据，具体是五个险种的参保月份相加进行排序，还是先比较养老和医保的参保月份，相同的情况下再比较工伤、失业和生育的缴费月份，这些都正在探讨当中。”

  配偶和未成年子女

  可同时随迁

  据了解，目前大多数积分入户的申请者，出发点更多是为了子女将来在广州上学做准备，而根据现行的积分入户政策中，通过积分制入户的人员配偶和未成年子女不能随迁，只能本人户口过来后，再申请配偶和小孩的投靠，配偶的等候时间在1~7年不等。而未成年子女虽然可以马上申请随迁，但审批时间需要50个工作日，在过去两年，就曾经出现过因为入围名单迟迟未公布，而影响申请者子女入学的个案。

  根据新政，通过积分制入户广州的人员，准予其配偶、未成年子女同时迁入本市居民户口。

  无犯罪记录

  计生无需“自证”

  现行的积分入户政策中，最受申请者“诟病”的当属繁冗的申请过程，申请者自办许多证明，而这些证明牵涉原户籍所在地和广州市的许多行政部门。在办证过程中，因为各区各街道对证明没有统一的要求，致使不少人遇到办个证明“跑断腿”或是办好的证明需要重新办过的情况。

  本次新政对于积分入户的办理流程进行了优化，今后将实施“入户申请和受理信息化”制度。对此，钟丽英介绍，从今年起广州积分入户已经实施了网上申请和受理的政策，随着“智慧社保”系统的进一步建成，今后，属于广州市范围内的社保缴费、职称评定、技能证书等信息均可通过积分入户申请网站进行认证，无需申请者自己到职能部门打印证明材料。“目前只能实现广州市内的信息联网，申请者在外地取得的职称或技能证书，仍需自行提供证明材料。”

  此外，广州市公安局户政支队政委刘建生表示，从明年起，申请者的“无犯罪记录”证明也可以实现全国联网，公安部门通过内部系统查询后即可证明申请者的“清白”，无需申请者在广州以及户籍所在地两处申请。

  广州市计生局政策法规处处长明珉也表示，积分入户申请门槛中的“计生证明”其实也可以通过联网的方式进行查询，目前广州市的计生网络已经可查询到广东省内以及国内大中城市户籍人口的计生信息，“一些较偏远地区的计生信息没有联网的话，申请者还是需要自行到户籍所在地的计生部门开具证明。”