新华房产北京10月22日讯(记者 张金凤)国家统计局22日公布的9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，9月65城市新房价格环比上涨，69城市同比上涨，其中，北京、上海、广州、深圳同比涨幅均超过20%；二手房方面，63城市环比上涨，68城市同比上涨。

  房价猛涨的同时，一线城市出现的“一房难求”也不断喧嚣尘上，楼市供需失衡。与以往不同的是，面对如此炽热的楼市，一再调控的遏制措施并未如期而至。房产税扩容、土地供给、长效机制等手段在此时显得异常“平静”，楼市调控在三中全会前或陷“空窗期”。

  财政部财政科学研究所所长贾康向媒体表示，“业界都在期待十八届三中全会以后能有一个说法。届时，房地产调控长效机制会面市，如房地产直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划，最后都将给出答案。”

  房价猛涨供需失衡 纠结的楼市

  从上述发布的数据来看，整个楼市一片灼热，房价上涨势头热度不减。国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，涨幅较高的城市主要还是集中在一线城市和个别二、三线城市，其他城市房价涨幅相对较为平和。初步测算，9月份，北京、上海、广州、深圳4个一线城市新建商品住宅价格环比平均上涨1.4%。

  同时，记者注意到，北京楼市库存与此前突破6万套警戒线相比，近期这一数字出现浮动，但仍难缓北京市场上置业的强劲需求。上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉新华网记者，即使供求不再恶化，市场恐慌情绪也将带动房价未来继续上涨。

  同策咨询研究部总监张宏伟认为，从房价上涨过快的一线城市来看，由于商品住宅用地长期供应稀缺，导致商品住宅市场中长期处于上涨状态，尤其是过去两年，由于楼市调控政策频出，开发企业拿地热情不高导致土地市场成交量价低迷。

  “尽管短期内起到市场降温的作用，但是宅地供应稀缺影响了当前房地产市场尤其是房价的走势。”张宏伟表示，从一定意义上来讲，过去几年土地市场总体上供应量少、供求关系紧张决定了当前房价仍然面临快速上涨的压力。

  一面是政府不断调控，一面是日益升温的楼市。一面高呼增加供给，一面却在不断上演“日光盘”。楼市在焦灼，地方政府、银行、购房者等与之相关的都处在纠结中。

  纵观十年房地产调控，从2003年的“18号文”到如今的“国五条”，调控政策层层加码，不论是2008年20多个地方相继救市，还是2011年底30多个城市放松调控，每一轮房价平稳之后，毫无例外都出现了“逆袭”式的上涨。

  全会前政策平静调控或陷“空窗期”

  业内人士表示，最近一段时间，大热的楼市并没有引起相关调控加码，或在三中全会定调。届时关于房产税扩容以及楼市长效机制建立或将明朗化。

  关于一直受关注的房产税征收问题，摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹表示，鉴于政府明确表态，今年年内不推进房产税扩大试点反而“让人吃惊”，最有可能在一二线及三四线城市中各选取几个作为试点。但是短期内，该项改革不会扩大至全国，因为无论是人力、法律、考核机制等目前均准备不足，因此不会盲目推进。

  贾康向媒体表示，有关管理部门的改革文件，已多次明确要扩大房产税改革试点，表明这一改革方向其实已经被锁定。

  住房和城乡建设部政策研究中心房地产处处长赵路兴表示，房产税试点扩大存在很大可能，试点城市将选择房地产市场比较发达、在地域等方面具有代表性的城市。

  关于房产税遏制高房价的作用，不少业内人士认为，征收房产税将会在调控楼市中起到不可替代的作用。然而，也有不少言论认为，征收房产税对遏抑楼市作用有限，过重的征税又会引来民众强烈反弹。因此，建立长效机制再次被呼吁。

  “业界都在期待十八届三中全会以后能有一个说法。届时，房地产调控长效机制会面市，如房地产直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划，最后都将给出答案。”贾康称。

  业内人士分析，三中全会关于房地产市场方面，土地制度改革将是重头戏。地方政府过度依赖土地财政，房地产市场绑架经济的现象或将改观。