2013年桂城街道公租房分配表进入公示阶段，共有129人进入名单，其中不乏年收入近10万元的高中老师。有关部门表示，目前桂城的公租房入住率不到50%，因符合条件的报名者少，所以对收入水平有适当放宽(详见南都佛山读本昨日03版报道)。南海区住建部门相关负责人表示，南海区的保障房源非常充足，会优先满足中低收入人群的住房需求。据悉，截至8月30日，南海区保障房分配率达到67%，对比今年5月份的分配率提高了三成，但目前仍有33%的空置率。

在建的南海保障房项目。南海保障房目前的空置率过三成。南方日报记者 卢奕诚 摄

  保障房偏远影响入住率

  “引进性技术人才收入高，考虑到他们在过渡期间居住需求，政府也将他们列入了保障房对象”，南海区国土城建和水务局住房保障和房屋管理科副科长周家鹏回应称，“除了满足中低收入群体的住房需求，公租房也可以向引进性人才开放。而保障房申请人资格审核有个过程，有些在南海区已有住房或有不符合其他申请条件的，通过公示发现问题后，住建部门会进行核实、处理。”

  既然年薪近10万元的教师也在申请公示之列，其他低收入群体是否也住进了南海区的保障房？周家鹏介绍，目前有需求的南海区低收入群体，已经基本全部安置在保障房项目中。“南海区保障房的房源是非常充足的”，周家鹏举例说，截至7月底，南海区已竣工的保障房有4500套，今年10月份还有部分保障房项目竣工。今年佛山市下达给南海区的保障房建设任务是4002套，目前开工率已达到50%，争取年底前全部开工。而此前的2011年、2012年，南海区的保障房建设任务分别是7100套、3400套，这些项目基本上都已经开工。

  “今后建设保障房时会综合考虑选址的各方面因素”，针对目前保障房较偏远、多在工业园区周围，影响保障房入住率的现实，周家鹏表示，一方面将通过完善公交线路、商场、市场等配套设施，满足居民的生活需求，吸引更多人入住；另一方面，镇街房管部门也可以适当降低租金，形成价格差，提高保障房的吸引力。此外，在今后的保障房建设中，将充分考虑市民对城区保障房的需求，在选址上更贴近市民需求。

  南海房源充足不用轮候

  周家鹏表示，保障房会优先满足中低收入家庭。此后，在申请人数多、房源不足的情况下，实行轮候解决，“当出现保障房申请人数较多的情况，在同等条件下，高收入的申请者要排在收入稍低的申请者后面”。而由于目前南海区保障房房源充足，并不需要轮候，所以暂时还不需要对此作出较多限制。

  为了提高分配率，南海区住建部门也做了不少尝试，包括加大宣传力度、调整租金、降低准入门槛等。近日，西樵已开始接受下半年公租房申请，与前期政策相比，租金和申请保障性住房的准入门槛都双双降低。租金最大降幅接近44%：中低收入住房困难申请家庭每平方米月租金由原来的9-9.9元降低至6.5元。新就业职工、本区引进的技术人才由10 .5-11.6元，降低至6.5元，在本地稳定就业的异地务工人员及其家庭，由原来的10 .5-11.6元降低至7元。物业管理费均为1.2元/月·平方米。计费面积全部按实用面积计算，公共分摊费用全部由政府承担。

  另外，准入门槛放宽：不再要求“经行政单位、公益事业单位、镇企事业单位招聘录用并办理正式手续”，放宽至全镇所有单位、企业。同时不再要求在西樵工作满1年，只要求签订一年以上劳动合同。“已在南海建立社保账户”也调整为“已建立社保账户”。

  焦点如何保障

  低收入家庭入住？

  三类人群轮候分配，租金标准不一

  虽然对建设数量进行规定，市住建局在保障房建设地点、保障群体细则方面没有明确要求，各区可自行调整。佛山市住房和城乡建设管理局住房保障科科长陈小勇以保障群体为例，“市的层面，将保障人群分为户籍人口、非户籍外来务工人员、引进人才三类。各区可根据三类群体的实际情况，按照相应比例进行规定，满足三类人群的需求。但是，针对三类人群会有不同的租金标准。”

  对于三类人群的准入门槛，在2012年10月1日起实施的《佛山市保障性住房管理办法》中，对保障人群的收入标准、住房情况等做了明确要求，各区皆照此执行。陈小勇补充，“户籍人口和非户籍外来务工人员，在准入条件上基本相同。引进人才不同于这两类的申请，他们必须属于人社部门认定的人才，所以是经过另一个审核渠道。”

  “引进人才在申请公租房时也要满足基本要求，例如没有住房等，但在收入水平上确实有一定弹性。市里也提出，每年各区的公租房拿出10%的比例，来满足引进人才的需求。”陈小勇解释，“这并不会改变保障型住房的初衷，肯定优先保障低收入人群的入住需求”。此外，引进人才最多只能入住三年，其他两类人群若符合条件可一直入住。

  三类人群的入住需求如何协调？按《佛山市保障性住房管理办法》规定，各区住建部门应当建立住房保障轮候登记册，将审核符合条件的申请人列入轮候登记册进行轮候。对人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入的60%(含60%)的，轮候时间不得超过3年，其余一般不超过5年。“大家的门槛差不多是一样的，都进行轮候打分。其中，户籍、残疾人、公积金等条件会带来加分，然后有入住指标就照此轮候分配。”

  “冷热不均”公租房

  南海愁没人住，禅城仍有不少市民在排队

  保障房的分配率一直是社会关注的焦点。截至8月30日，南海区保障房分配率已经达到了67%，对比今年5月份的分配率提高了三成，但目前仍有33%的空置率。与此同时，禅城区却仍有不少市民在轮候排队，非园区的保障房已分配完毕。

  “分配率需要结合保障房的建设进度、分配对象的特性等方面综合看待。”佛山市住房和城乡建设管理局住房保障科科长陈小勇解释，“首先，禅城区的保障房不够分，一定程度上与其建设速度有关。禅城区很多保障房项目都是高层建筑，建好的房子比较少；而南海区的建设速度很快，所以房源充足。”

  此外，禅城区目前仍主要面对户籍人口进行分配，南海区的外来务工人员则是保障主体。陈小勇说明，“20 0 8年至2010年建设经适房、廉租房时期，两个区都解决了不少本地户籍人口的入住需求。因禅城区老城区户籍人口较多，很多当时没得到解决的人条件符合，可以继续轮候排队；南海区的大部分户籍人口2010年底前已经得到满足，目前保障房主要面对外来务工人员。”

  “去年底开始，保障房才开始面对外来务工人员，不少够资格申请的人员还不太了解，或者认为申请太麻烦而不去申请。其次，面对外来务工人员，公租房的租金标准是不高于市场均价的8折，价格不算太有优势。此外，不少人还没确定在一个厂里待多久，还在观察中，不会马上选择公租房。”今后，住建部门将加快保障房审核进程，进一步提高入住率。

  数据

  佛山今年建万套保障房7成以上要完成分配

  据统计，2008年至2010年，佛山市通过建设廉租房、经济适用房，为5000多户本地低收入家庭解决了住房问题。从2011年开始，佛山市开始大幅度扩大住房保障覆盖面，并建立公共租赁住房制度，将廉租房、经济适用房、公共租赁住房等保障性住房统一归并为公共租赁住房。

  陈小勇介绍，自2011年至2013年，佛山市新建保障性住房的任务分别为25507套。“截至目前，佛山市建好和已开工的保障房共计26000套，已完成并略微超过省里所下达的任务指标(25507套)。”陈小勇介绍，在分配方面，目前累积共计8000套保障房建好可供分配，已有4400套完成分配。预计到今年年底，全市建好的保障房将达到10000套。

  “我们内部给各区的住建部门提出了要求，年底建好的10000套保障房，至少7成以上完成分配。主要是考虑到有些项目11月才建好，今年没法完成分配，所以去掉了这部分情况。”陈小勇补充道，“有些项目竣工后完成分配的时间很短，各区在完成入住率上确实有一定压力，所以各区都得提前做好计划。”

敬请关注“foshanleju”