南都漫画：邝飙

  东莞日前发布了《关于鼓励楼宇经济发展的实施细则(试行)》，规定年度纳税总额超亿元的所运营楼宇，最高可获奖励300万元。引入世界500强或中国500强企业，最高也能获得200万元的奖励。

  新政发布即引发各方议论。有声音质疑，政府此举是否在鼓励开发商多盖高层写字楼，追求高楼经济？东莞目前大量写字楼空置率高企，会不会导致写字楼市场严重过剩？有业内人士则点评，新政奖励的门槛太高，很难有科技园区和写字楼大厦能达到新标准。

  东莞市内资经济促进中心昨日回应称，“奖励的是运营商，不是盖楼的”。此次新政更多是希望吸引广深地区等专业的运营团队进入东莞，提高东莞写字楼的运营水平，引入优质的生产性服务业，推动东莞的转型升级。

  另外，针对制定的奖励门槛高，相关人员则回应，新政就是要引导东莞写字楼向高端发展，“筑巢引凤”，引入优质企业，因此各项奖励扶持的标准也从严制定。

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  背景：东莞的高端写字楼并不好租，政府奖励是否会导致进一步过剩？

  陈 骏良：东莞目前较高端的写字楼，除了台商大厦、海德广场已经建成，像民营经济大厦、南城总部基地一二期，都还在刚挖地基，至少要三四年后才进入市场。所 以，目前政府出台这个政策，对未来写字楼的发展是有一个积极的引导，鼓励这些楼宇能够引入创意产业、都市型工业和生产性服务业。不过，现在大量的写字楼每 平方米的租金都不超过60元，高端写字楼的租金要到80至100元，就还没人敢租，而且需要的大企业还不多，目前是相对过剩了，这个市场需要一步步发展。

  莫 敏强：我们在政策制定之初就考虑过这个问题。所以，规定申请的楼宇2/3的建筑面积都要用于创意产业、都市型工业、生产性服务业等，还有纳税的门槛，这些 奖励门槛太高了！我甚至可以说，台商大厦和未来的民营总部经济大厦都不一定能达到这个条件。因为开发商要达到这些条件，就不能建超星级酒店什么的了，得不 偿失。开发商不可能为了这三五百万元的奖励投几亿、几十亿盖高楼，肯定是根据市场来做决定。

  王先生：新政对于已经确定要做实体经济 的园区是有鼓励的，但奖励的门槛高，要吸引其他楼宇转入这一块，政策的优惠刺激并不大。大量楼宇的利润还是通过投资客的物业买卖就能回笼。举个例子，台商 大厦投入开发的资金10个亿，在售的写字楼有25万m2，按15000元/m2来卖，就有30多亿的资金回笼，卖给谁都是卖。专门为了那两三百万的奖励， 要开发商折腾做实体经济的招商等，不实际。

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  背景：新政能否促进东莞的结构调整，吸引广深的现代服务业进驻？

  袁 奇峰：看现在这个政策，是要东莞成为珠三角的商务办公高地，跟广深竞争，是用楼来吸引这些企业进驻，会不会拔苗助长，在向市场释放错误的信息？而且，东莞 夹在广深之间，这么多年来生产在东莞，商务服务等一直都放在广深两地，就是说广深两地的现代服务业已经覆盖了东莞地区。

  马炜图：据 我的了解，目前广深写字楼里的企业转移到东莞去办公的，这个趋势并不明显。主要还是整个城市的配套问题，人才的招聘和政策配套等。而且，广深还有很多的商 务楼宇出租。所以，深圳的一些企业就算因为成本高要转移，也情愿转移到龙岗等地方去。广州那边的企业，有三四成则外扩到佛山和顺德，有部分转移到增城科学 城，很少说转移到东莞。

  莫敏强：说广深转移到东莞的企业少，我们刚到天安数码城看过，就有后备上市企业把生产基地留在深圳，却把研 发和销售全部转到东莞来。政策是有引导性，我们现在是针对两方面的需求：一是广深部分企业确实有转移到东莞来的需求；二是东莞大量企业转型升级后，也需要 进驻到楼宇中。我们要引凤，是不是得先筑巢？

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  背景：东莞的写字楼很多，鼓励发展楼宇经济，东莞最缺的是什么？

  陈 骏良：海德广场上个月才启用，之前东莞还没有一栋真正意义上的甲级写字楼，东莞写字楼各方面的配置，比如停车、电梯配置、网络配置都是很落后的。举个例 子，一般写字楼地面要架空10公分，方便企业铺设网线等，东莞的写字楼到现在都很难做到。还有停车管理、清洁、网络管理都是比较混乱的，要满足未来城市发 展的需求，大量产业园区的写字楼都要面临改造。

  莫敏强：东莞的商务楼宇配套低，就是因为目前大量的商务写字楼等都掌握在村民手中， 根本没有策划经营的管理团队。我们看这几年改造得较好的几个项目，高盛科技园、天安数码科技园等，让村民去做，做得起来吗？所以，这次制定发展楼宇经济的 细则就很明确，我们奖励的对象不是盖楼的业主，也不是物管，是楼宇的运营商。现在东莞几个科技园区都运营得很好，但进驻的企业有奖，运营商得到的扶持就很 有限。像天安数码科技园每年只能从省里拿到100万的扶持，如果有更多的扶持，他们就能用来设立最佳物管奖、园区成长最具成长性企业等，在管理上才有更好 的施展空间。

  孙明明：硬件配套是其次，最重要的还是城市整个软环境的配套。很多互联网科技公司最初会因为成本低原因留在东莞，生存压力没那么大，但是发展到一定程度，人才瓶颈没办法突破，最后还是会转移出去。

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  背景：纳税总额要超亿元，政府奖励的门槛会不会太高？

  孙 明明：按照政策，总建筑面积1万至5万m2的楼宇，每1万㎡的年度纳税总额要超过500万元才能申请奖励和扶持。可以算一下，东莞的中型企业办公用地都在 200㎡左右，如果是一个3万m 2的楼宇，可以容纳约150家企业。即这150家企业一年要纳税1500万才能达标，相当于每家一年纳税10万元。按现 代服务业3%的税率计算，即一年的营业额要做到333万左右。东莞现在的互联网科技企业有1000多家，按照我的了解，能达到这个标准的企业有10%左 右。

  莫敏强：政策扶持不是撒胡椒粉，要扶优，要有引导性。现在这些申请门槛如果是放在广深并不高，只是东莞目前优质大企业的基数太 少。我们监测过，对一些大的科技园区，总建筑面积更大，税收要求更高，东城、南城和松山湖几个重点镇区，估计能达标提出申请的园区不过四五个。但是这么严 格要求，就是想让楼宇运营商能够花心思招入更多的优质企业，东莞现在就是满天星星不见月亮。

  本版采写：南都记者 陈淑仪

  [出场]

  陈骏良：东莞市房地产业协会秘书长

  莫敏强：东莞市内资经济促进中心副主任

  袁奇峰：中山大学教授

  孙明明：蓝鼎网络科技有限公司总经理

  王先生：东莞南城写字楼运营商

  马炜图：仲量联行中国区董事