2011年3月18日，佛山成为自广深后的广东省第三个限购城市，在迄今为止的46个限购城市中，佛山是最早执行限购政策地级市之一，而在限购执行 2年多之后，有关佛山限购政策松绑的传闻一直不断。南都记者对今年以来佛山房地产调控政策执行尺度摸底发现，佛山对国五条政策核心“房屋差额20%征收个 税”早已严格执行，对非佛山户籍购房者的购房资格审查，自2011年10月以来一直未放松。整体尺度仍是全省最严。

佛山的限购政策至今仍是全省最严。南都记者 张明术 摄

  国五条出台未冲击佛山

  今 年3月，国内多个城市房地产企业、中介机构，都在焦躁不安中等待国五条细则出台。而国五条细则中规定的“严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税， 出售五年以上唯一住房免征个税”披露时，各地出现“过户潮”，但在佛山却非常平静，因为这一政策在佛山落地已有6年之久。

  佛山地税 的工作人员当时曾向媒体介绍，关于二手房转让的个人所得税征收，佛山是依据2006年《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》 执行，税率是“房屋差价的20%”。中介反映佛山执行尺度很严，几乎没有避税的空间和操作方法，导致二手楼转让成本大增。在“国五条”旋风刮遍全国时，甚 至有佛山的二手中介戏称，“本地财税部门未卜先知，早就执行还落个好名声了。”

  房价控制目标提了2年今年没再提

  有趣的是，作为地方政府调控手段和方式的一种，年度房价控制目标，佛山也是首个在广东省内提出。2011、2012两年，佛山均提出年度房价控制目标并完成，但今年就没有再提。

  2011 年3月佛山限购令颁布时，其具体内容中还规定了佛山市2011年新建住房价格涨幅不高于本年度G D P增长速度的控制目标，也就是房价增幅不高于 12%。这在广东省内是第一个。去年3月佛山召开的住房和城乡建设管理工作会议，佛山市住建部门明确提出，年度调控任务是商品房销售平均价格上涨控制在 10%以内，比前年提出的12%更加严格。2011年和2012年，佛山年度房价控制目标都完成。在今年，佛山并未提出2013年的房价控制目标，而在今 年上半年，佛山全市新房成交价同比涨幅不到5%，即使提出房价控制目标，也并不难实现。

  2011年，全省执行“一房一价”政策，禅城、南海、三水和高明四区“一房一价”只允许有10%的浮动空间，顺德区则是干脆取消了这一浮动空间。当时在这一政策上，佛山的尺度也堪称是全省最严。

  购房资格审查从严执行

  佛 山限购时，宣布为五区限购。作为广东4个出台限购措施的城市之一，佛山和深圳的执行尺度又最为严格。其中，作为省会的广州，未把增城、从化列为限购区域， 而以限价代替。五区限购让本想吸引广州人置业的南海、三水和顺德，在过去两三年内楼市一度低迷。在南海东部的黄岐、盐步和金沙洲一带，广州人置业时间超过 10年，聚集了不少广佛候鸟。在佛山限购出台后，很多南海楼盘“鸣不平”。

  受此影响的还有三水等区域，其渴望晋升广佛后花园的历程 被打断。迄今不少三水的发展商反映，由于限购政策，广州或其他区域的购房者无法进入三水市场，当地楼市供应量又大，可开发面积庞大，导致三水市场自限购以 来一直没有明显复苏。原本希望吸引广州客的一些南海大楼盘，成交量在过去两三年逐步滑落。在南都记者每一年统计的年度楼盘销售额排行中，原本位居前列的黄 岐、里水一些大盘，成交量在近2年显著滑落，取而代之的是位于桂城、主打本地客的其他楼盘。

  但在地产专业人士黄保华看来，佛山市场整体上已经适应了现行的调控政策和尺度。他认为，现在的购房者都还是适应在限购环境下买房，目前外围的一些政策变化，如果不是真的落地，对佛山市场的影响并不大。 采写：南都记者 周晓南

  限购两年多政策影响由强转弱

  虽然佛山限购政策全省最严，但政策的影响力却从强转弱。今年上半年，佛山一手房成交面积同比增长近5成，达到435.53万平方米，月均成交面积超70万平方米，“火”过限购前的2010年。

  限购落地 佛山成交呈现“分水岭”

  2011年1月27日财政部和国家税务总局联合发出《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，二手房不足五年全额征收营业税。这是限购令落地之前的一次“警示”。

  随 后在3月18日，佛山“限购令”正式落地，规定本地家庭停购第三套，外地家庭限购第二套，对无法提供1年以上佛山纳税证明或社保证明的非佛山户籍家庭不予 购房。且范围覆盖全市五区，比业界此前预期的“广佛区域或许可以酌情例外”、“三水高明等低成交低价格区域不限购”等预测严厉得多。8月11日再度发出 《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》，规定异地购房者采用的一次性补缴社保以获取购房资格的行为也不再被认可。

  “限 购令”称为2011年佛山楼市的“分水岭”，3月之前市场成交的量和价都承接2010年的上升态势。2011年3月之后，成交量持续下降，成交均价走低， 但变化幅度不大。年度整体成交均价8170元/平方米，突破8字头，同比涨9%。但成交面积下滑至633.89万平方米，环比萎缩逾18%。

  2012年3月14日佛山住建部门提出当年要把调楼价涨幅控制在10%以内。比2011提出的12%更严。2012年全年均价7635元/平方米，同比下降6 .55%。限购第二年，佛山持续上扬的房价开始出现回落。

  但从2012年第四季度开始成交量已经全面止跌回升，因此这一“翘尾”效应，将全年成交量稳定在672.03万平方米的水平，环比2011年略升。

  限购两年后 价格在“博弈”中涨势难抑

  今年2月26日，“新国五条”再度出台，规定继续严格执行商品住房限购措施，严格实施差别化住房信贷政策。个人所得税严格按转让所得的20%计征等。3月25日“新国五条”广东细则再度明确广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策。

  此时，正值佛山限购两年。市场表现为成交量回升，成交价格在去年以来的多次“博弈”中涨势难抑。

  今年上半年佛山一手房成交面积同比增长近5成，达到435.53万平方米，月均成交面积超70万平方米，“火”过限购前的2010年。

  同 时，上半年平均价格达到8181元/平方米，已经开始接近2011年第一季度8203元/平方米的均价水平。其中今年3月新房成交均价达到8489元/平 方米，为年内最高。7月份最新发布的价格为8079.38元/平方米。在今年前7个月里，有6个月都达到8000元/平方米水平线上。

  涨 幅最高的禅城区上半年均价同比增幅达到14.87%，为9765元/平方米，比去年同期上涨了1000多元/平方米。其中均价最高的6月份更是达到了 10121.88元/平方米。而今年上半年南海区9436.75元/平方米的均价，已然超过2011年一季度限购前9386.15元/平方米的价格水平。

  佛山限购这几年

  2011年一季度新房均价破8字头，达到8203元/平米。成交面积262.69万平米，量价齐升

  2011年成交均价8170元/平米，同比涨9%。成交面积下滑至633 .89万平米，环比萎缩逾18%

  2012年四季度成交量全面止跌回升，全年成交672.03万平米。当年均价7635元/平米，同比降6 .55%

  今年上半年，新房成交面积同比增近5成，达435 .53万平米，月均成交超70万平米，“火”过限购前。均价8181元/平米，接近2011年一季度水平

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