新浪乐居讯(编辑 李申伟)在前7月南京房价涨幅达10.87%后，早前业内估测的10%“涨幅”空间宣告用尽，如此一来缺乏问责程序的年度房价涨幅控制目标，似乎就要湮没在滚滚楼市涨价大潮之中了。>>>8月24日乐居免费看房团报名入口

  前7月南京房价涨幅达10.87% 6楼盘备案价涨幅超20%

  今年3月31日，南京市发布了2013年度南京房价涨幅控制目标，同时重申要加强房地产市场监管和住房价格动态监测。其中尤其强调了商品住宅价格申报政策，要求申领预售许可证必须申报价格，且开盘价格应与申报价格一致，申报价格3个月内不得调高，3个月后需要调高的必须重新申报。8月24日圣玛丽都专场看房

  而按照南京目前执行的房价备案制度，此前也是先后多次传出关于涨幅“红线”勒紧的消息。从最早的涨幅不得高于前一次看盘均价的5%，到最近的单个楼盘年度涨幅不得超过10%的消息，“红线”是越来越紧。8月24日慧谷山居专场看房团报名

  但是南京物价部门多次接受采访时，都坚决否认涨幅“红线”的存在并明确表示普通商品住宅定价属于市场调节，物价部门并无定价权力。而在新浪乐居对南京重点在售楼盘今年以来预售申报价格变化的调查中，申报价格涨幅超过10%的项目便有2成，个别项目的备案价上涨幅度更是纷纷跃过20%大关。

  在本次调查选取了全市50家样本楼盘中，中海凤凰熙岸、万江共和新城、金地自在城、紫金东郡等10多家项目今年以来的申报价高于去年底的10%，其中，阳光帝景、绿地紫峰公馆等6家楼盘涨幅超过了20%。【热点新闻：楼市新观察：限价禁涨再触楼市敏感带】

  处于江宁东山的楼盘绿地新里紫峰公馆，在去年年底上报9期8幢房源预售方案时，备案均价为12602元/平米，而今年3月初其在领取11期9幢房源销许时，备案均价已达到了15650元/平米，涨幅为24% 。

  另外，今年市场热度最高的江北板块项目阳光帝景，去年9月其在物价局备案的房源均价是8600.75元/平米，到今年7月再次备案时，房源价格则是10480元/平米，申报价上涨21.85%。

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  问责机制缺乏 2013年地方城市房价涨幅控制目标或再成幻影

  对于南京楼盘的备案价监管情况，此前南京物价局相关负责人接受采访时曾表示，造成申报价“大变脸”的重要原因是市场行情变化太快，2012年市场行情复苏后今年销售又不断攀升高位，‘天上地下’的反差造成了楼盘备案价大涨局面。

  而针对近期媒体“涨幅达到10%的楼盘，今年接下来肯定不能再涨了”的报道，新浪乐居也是就此采访了南京市物价局新闻对接人张发武。他表示，普通商品住宅定价属于市场调节机制，并不在政府定价范围，因此物价部门的职权是规范商品房销售行为，主要是明码标价和一价清两方面的监管，因此并不存在给楼盘涨价设“警戒线”的做法，物价局也无此项权力。对于南京市2013年度房价涨幅目标，他认为“年度房价涨幅控制目标是由市委和市政府制定，由住建部门来去实施”。

  事实上，年度房价涨幅控制目标基本实现无望的不止南京一地。

  根据中房信的统计数据，上海今年前7月的商品房平均成交价为23744元/平米，而前一年的商品房平均成交价为22523元/平米。在市场对房价预期看涨的情况下，上海的一些高端楼盘价格上涨趋势明显的局面下，年度房价能否实现平稳这个目标，已经开始让人生疑。

  在二线城市厦门，易居克而瑞的数据显示，7月份，全市商品住宅成交均价18361元/平米，环比上涨20.3%。另据厦门市统计局发布的上半年经济运行数据，全市城镇居民人均可支配收入为20620元，增长8.3%。按此计算，7月房价增长幅度已超房价控制目标2.4倍。

  房地产市场的其他层面压力也同样巨大。

  上海易居房地产研究院8月1日发布的《2013年7月份典型城市土地成交报告》表明，7月土地价格再次大幅上升，价格创41个月新高。土地成交均价为3474元/平方米，环比增长50.0%，同比增长92.7%。国家统计局的最新数据则是显示，房企资金流正处于近两年中最充裕的时间。1~6月份，国内房地产开发企业到位资金57225亿元，同比增长32.1%。

  诸多因素“加压”之下，今年上半年北上广深房价同比涨幅均超过8%，大部分城市超过了7%。依此推测，全年总体同比增幅可能都将超过10%，这样一来，很多城市年度房价涨幅控制调控目标都将落空。

  在众多城市年度房价涨幅控制调控目标都将落空的大势之下，未完成目标的问责机制则是成了业内外关心的问题。

  中国房地产学会副会长陈国强早前便认为，只有建立健全稳定房价工作的考核问责制度，各地政府才会有动力去细化并落实相关调控措施。在业内人士看来，之前的房价涨幅控制目标执行多成了喊话和吹风，如果没有制度来考核，未达房价控制目标的问责是无法真正落实和执行下去。

  但是像南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华一方，则是持有另外的观点。他认为南京房价涨幅控制目标，对于今年南京楼市的房价涨跌并不会产生较大影响，在开发商层面，房价涨幅控制目标对房源定价的限制效果有限；在政府层面受到问责的可能性也很小。另外有地产商高层也担心，如果实施目标加问责的行政手法，可能将继续加剧行政手段对地产市场的干预，进而让市场资源配置作用延续失效状态。