一律成品房交付 新动议引新争议
泰州市一份名为《推进成品住房开发建设实施意见(草案)》的文件，7月底提交市法制办审查。由泰州市住建局动议并拟定的这一《草案》，经由该市“望海楼”实名论坛公布，连日来社会各界反响强烈。其中引人关注的是根据草案，泰州市新建的各类保障性住房，从今年起也将一律按成品住房标准建设，并纳入住房保障年度目标任务进行考核。
以法制手段强制推广成品房，泰州此举省内率先。泰州市房管局开发科科长钱文跃说，所谓“成品住房”，是指套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、厨房和卫生间基本设施配备等全部完成的住房。目前，泰州市成品住房数量并不多，比率在10%左右。大多数商品房都是毛坯房，这些“半成品”带来的资源浪费、环境污染严重。钱文跃认为，不管是在商品房还是在经适房等保障房中推广成品房，对业主来说都是利好。
泰州市房管局廉租房科一位刘姓负责人说，近年来该市住宅设计理念和建设水平不断提升，建成了一大批功能合理、品质优良的商品房。但是，住宅产业发展方式仍然比较粗放，全市成品住宅比例较低，二次装修造成大量建筑垃圾，破坏主体结构的行为时有发生，严重影响了市民的居住生活安全。据省住建厅的调研结果：一套90平方米的毛坯房，仅在装修初期因拆改施工的浪费就高达1.3万元左右，产生建筑垃圾2吨多。
“推动建筑节能、住宅产业化、成品房开发是大势所趋。”泰州市房地产协会副会长沈瑜说，住建部也提倡成品房开发，保障房一律按成品住房标准建设，对市民的生活不会有太大影响。因为，成品保障房只是进行简单装修，比如墙上刷了涂料、地上铺了磁砖，厨房、卫生间进行了改造，但家具、家电还是要自己买。
对于购买成品房的市民和开发成品房的开发商，泰州也将给予相应的奖励。《草案》称，对购买新建成品普通住房且属于第一套住房的家庭，政府财政给予所购房屋应缴纳契税总额20%的补贴，金融机构给予优先放贷、优惠利率。新建成品住房项目，政府财政给予开发主体项目销售总额1%的税费补贴。金融机构在控制风险的前提下，对成品住房建设需要的资金，实行差别化的信贷政策，优先放贷。
“新的政策，将使保障房建设品质大幅度提升，使保障家庭的生活更加舒适。拎包入住，也省时省力。”在“望海楼”论坛里，有网友发出了这样的声音。但部分网友也认为，目前泰州市仅有政府投资的廉租房和公租房有简单装修，经适房等保障房则以毛坯房为主，按成品房建设保障房的实施难度较大。
统计显示，泰州今年需新建18110套保障房，而这些保障房如果一律按成品房标准建设，装修工程量十分可观。
省住建厅住房保障处副处长汪享生告诉记者，我省仅规定政府投资的廉租房和公租房实行全装修，经适房、限价房和棚户区安置房的装修，并未作出“一刀切”的规定。
“成品房是国家鼓励的方向，有利于住宅产业化并促进相关产业发展，从长远来看，这是一种趋势。但立足于当前的现实，很可能会存在阻力。”汪享生说，廉租房和公租房的产权都是政府的，装修虽然推高了建设成本，但这些成本都是政府来承担的。经适房、限价房和棚户区安置房却不一样，出售后产权属于被保障对象，全部实行装修，成本高了，被保障对象经济上难以承受。而且按照老百姓的消费心理，很可能还会因为不满意统一的装修，再进行二次装修，造成浪费。
事实上，由于当前建设成本不断提高，经适房的售价已在攀升，虽然相较市场价位仍有明显优势，但申请对象接受度有限。此前，南京、盐城等地就出现了申请对象嫌经适房售价高而弃购的现象。
在泰州，从今年4月该市推出的“东泰花园”二期经适房来看，房源核准面积内的售价每平方米为2980元，超过核准面积部分按拆迁安置房价格3790元出售。“虽然经适房价格只相当于市场商品房价一半，但我们想一次性拿出全款还是有点难度。”有选定经适房的市民表示，只能通过贷款或申请租售并举才能一圆住房梦。
“政府的具体行为、规范性文件用制度的形式定下来，就带有一定的强制性，应该更多地考虑制度的合理性、可行性。”泰州市法制办行政法规处处长许军认为，推行成品房对市民会有一定的影响，毕竟这与一个城市市民的生活习惯有关。以成品房为例，由于包括了装修费用，肯定使得房价比毛坯房要上涨。
据悉，住建部等相关部门正与装饰企业共同研究保障房的精装修体系，但相关成果尚未发布。而当下保障房的成本控制是大难题，在装修标准缺失的情况下，会否导致部分品质低下的装修产品进入保障房市场？有业内人士就表示，受价格制约，保障房的建材部品在招标时，可能会引发新一轮的“低价竞标”，使得保障房得不到有品质的保障。
“成品房看上去很美，但是真正执行还有一段很长的路要走。”泰州实名网友赵建兵说。一是投资性购房的因素。很多人投资买房，买入毛坯房成本更低，转让更方便，这从市区的入住率可以看出，很多空置房都是投资性需求；二是成品房质量之忧。在信用缺失的情况下，推广成品房定会引起很多人观望；三是统一装修风格，难以符合大众百姓需求。他建议，目前只推简装房，让购房者有改造的空间。
本报记者 汪晓霞 赵晓勇 朱新法
 |
|
