（记者 俞立严）财政部部长谢旭人答记者问 称财政收入不会与民争利 增加直接税比重

　　政府报告涉税内容

　　■ 实施结构性减税。

　　■ 认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。

　　■ 改革房地产税收制度。

　　■ 健全消费税制度。

　　■ 全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。

　　昨天下午，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。谢旭人在会上透露，将适当扩大房产税试点范围。

　　谢旭人介绍说，从去年初开始，我们开展对一部分个人住房征收房产税改革，在上海和重庆进行试点。从目前的情况来看，上海和重庆两市的改革试点进展还是比较顺利的，运行平稳。

　　谢旭人表示，推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求、有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配，所以现在财政税务部门已经会同有关部门，与上海、重庆两市人民政府一起，认真总结试点经验，在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

　　有分析认为，政府工作报告提出“改革房地产税收制度”。财政预算报告也指出，要稳步推进房产税改革试点。各种迹象表明，房产税改革全面推开已“箭在弦上”。

　　个人住房征收房产税改革试点自去年初在上海、重庆两地启动。历经一年之后，房产税“实施效果逐渐显现”。全国政协委员刘克崮在调研后表示：“重庆和上海试点运行很好，对促进当地合理有效地使用土地，完善地方税体系意义重大。”

　　进一步完善结构性减税

　　进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。

　　在介绍2012年的财政政策时，谢旭人表示，今年将实施积极的财政政策，既要保持财政政策的连续性和稳定性，又要增强财政宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。

　　今年继续实施积极的财政政策，主要体现在以下几个方面：进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担；进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力；进一步优化财政支出的结构，保障和改善民生；进一步促进经济结构调整与区域协调发展，推动经济发展方式加快转变。

　　谢旭人说，今年要进一步落实好新的个人所得税法，因为提高个人所得税工薪所得费用扣除标准是从去年9月份开始，实施工作以及减税发生在今年，要积极做好这方面的工作，减轻中低收入者的负担，同时也减轻了个体工商户所得税负担。实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策。

　　今年1月1日开始，对小型微型企业进一步实施所得税减半征收的优惠政策，而且扩大了范围。要大力推进营业税改征增值税的试点，以进一步促进服务业的发展和税制的优化。今年1月1日以后，又对730多种进口商品实施了比较低的关税税率，从而增加能源、资源性商品、先进设备以及关键零部件的进口，进一步落实减免蔬菜等一部分农产品在流通环节的增值税，以及减轻物流企业，主要是大宗商品储备仓库所占土地的使用税，进一步减轻物流企业以及农产品生产流通环节的税收负担。进一步清理取消一部分涉及企业的行政事业性收费。

　　财政收入不会与民争利

　　财政收入增长后，通过预算安排用于保障和改善民生。

　　针对公众关心的财政收入增长较快会否与民争利问题，谢旭人回应说：“财政收入增长较快，这主要得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有比较大幅度的提高。”

　　谢旭人明确指出，财政收入取之于民，用之于民。国家财政收入用于提供公共产品和提供公共服务，满足公众的公共需要。财政收入增长有利于保障和改善民生、促进经济结构调整、推进各方面发展。去年财政增长以后，财政部把相当大一部分超收收入都转到预算稳定调节基金，今年从预算稳定调节基金中调入了2700亿元，保证财政性教育支出能够达到4%的目标，进一步提高各方面保障和改善民生的支出。

　　针对社会的质疑认为，财政收入增加了，企业和居民收入就减少了，是此消彼长的关系。谢旭人表示，从取之于民、用之于民的角度来说，财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬，以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人，这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。

　　进一步提高直接税比重

　　不能只拿间接税的比重来衡量商品中的含税量高低。

　　在回答有关税制改革、间接税和直接税比重的问题时，谢旭人表示，今后将通过深化税制改革，进一步优化税制，逐步提高直接税的比重。

　　谢旭人说，直接税和间接税的比例会在改革过程中逐步加以调整，总的方向是进一步增加直接税的比重，逐步减少间接税的比重，但这需要一个过程，需要不断深化改革。这几年来，税制改革也在不断往上述方向发展。比如推动增值税转型的改革，大幅度减轻了企业增值税负担；试点进一步完善增值税制度，将服务业的营业税改成增值税，相应调减营业税，适当降低服务业税负水平；完善了车船税制度，推进财产类税收的改革。

　　谢旭人还强调，不能简单地只拿间接税占税收总收入的比重来衡量商品当中的含税量高低。“因为商品价格当中不但含着流转环节的间接税收，同时也有其他方面的税收，包括企业所得税、房产税等方面的直接税收，也都摊到了成本里面去了，并通过价格来体现。因此不能简单地只拿间接税占税收总收入的比重来衡量商品当中的含税量高低。”