尽管在国务院开列的2012年经济体制改革重点中并未包括“房产税”，但在中央政府层面，对于个人房产征收房地产税的态度已经由“积极开展”悄然转变为“加快推进”。

　　日前，住房和城乡建设部(下称住建部)部长姜伟新在部署2012年工作重点时，已经将对个人住房征收房地产税作为“房地产领域长效机制建设”任务的一部分，要求配合有关部门加快研究推进对个人住房征收房产税工作。在此之前，财政部会同国家税务总局(下称“国税总局”)、住建部已经对重庆、上海两地进行个人住房征收房产税试点的效果展开评估，相关工作仍在进行当中。

　　包括住建部在内的中央部委较为一致的意见是，通过再行扩大房地产税改革试点范围的方式继续积累经验，而后再全面推行房地产税改革。目前，北京市地税局已将房地产税改革作为2012年工作要点中“积极参与税制改革”任务的一项，要求全系统做好准备。

　　节奏加快

　　每逢新年第一季度，都是各中央部委出台当年度“工作要点”的关键时期，这份工作要点将成为指导中央部委全年工作的“纲领”。作为房地产调控部际联席会议牵头部门的住建部的2012年工作要点，亦在紧张制定当中。

　　“目前，对于外界比较关注的对个人住房征收房产税的问题，是否写进住建部2012年工作要点还不能确定。”2月15日，住建部一位官员向《中国经营报(博客，微博)》记者表示。不过，他向记者证实，在姜伟新部署的2012年住建部工作重点中，确实包括对个人住房征收房产税。

　　日前，姜伟新在部署2012年工作的过程中，提出了总计六项工作重点。对个人住房征收房地产税已被作为“注重房地产领域长效机制建设”工作任务的一部分。

　　这是中央部委层面首次就个人住房征收房地产税问题采用“加快推进”的口径。在此之前，国务院下发文件中所涉相关内容的表述口径均为“积极开展试点”。

　　包括江苏、山东在内的多位地方住房和城乡建设厅官员向记者证实，住建部高级官员已在相关会议上就“加快推进研究个人住房征收房地产税工作”与地方政府相关负责人“通气”。目前，他们已向当地政府主要负责人转达了这一精神。

　　对个人住房征收房地产税工作由财政部牵头。记者了解到，针对重庆、上海两地试点对个人住房恢复征收房地产税的情况，财政部会同国税总局、住建部已经开展评估总结工作，并将形成最终报告，上报国务院。

　　方式评估

　　2011年1月27日，国务院常务办公会同意部分城市试点对个人住房征收房地产税。随即，重庆、上海宣布对个人住房征收房地产税进行试点。

　　在该项工作试点已满一年之计，财政部会同国税总局、住建部已对试点效果进行评估。2012年1月，财政部还与住建部专门就此问题，进行了一次非正式的“磋商”。接近财政部的一位权威人士向记者表示，对于上海和重庆两个城市的试点效果，三个中央部门是总体满意的。

　　“尽管上海、重庆两地个人住房征收房地产税试点的征收总额不大，但试点本身的价值不在于收了多少税，而在于对税基范围、评估方式、征管办法等技术层面的问题进行试验，发现问题，解决问题。”他说。

　　实际上，房产税在中国内地不是新生事物，1984年设立的城镇房地产税已覆盖这一税基范畴，只不过对于城镇个人住房采取了“豁免”的优惠政策。至2010年国务院提出以税收引导住房合理消费后，财政部着手修订《城镇房地产税暂行条例》(下称“条例”)，恢复对个人住房征收城镇房地产税。目前，修订工作尚未完成。

　　接近住建部的权威人士告诉记者，“条例”的修订进度实际上与试点工作的节奏相配合。目前在试点工作中几个焦 点的问题之一，就是对哪部分个人住房豁免房地产税以及如何豁免的问题。

　　“目前上海、重庆分别采用的是时间段豁免和物业类型豁免的方式，但这种豁免以一刀切的方式在全国推行在一定程度上是不合适的，现在提出的一种思路就是，根据各地平均住房面积等标准，以家庭为单位，划定免征面积，对免征面积以外的房产面积，征收房产税。”上述权威人士告诉记者。

　　记者了解到，在整个试点评估过程当中，对首套房以及基本自住性住房面积免征房地产税没有争议。