从设计源头保障公租房质量与功能
编者按：“十二五”是我国保障性住房大量建设的重要时期，如何保障“速度、质量、绿色、宜居”的住房品质已经成为全社会关注的热点话题。2011年温家宝总理在全国十一届人大四次会议上指出:“保障性住房的设计、建设必须有高标准高要求，要确保质量、安全和环保”。为保证以公共租赁住房为重点的保障性安居工程的大规模建设，住房和城乡建设部组织全国优秀的技术力量，对公共租赁住房的建设和设计技术进行了深入研究，并取得了突出成果。
2012年2月，根据住房和城乡建设部工作安排，由全国26家优秀设计单位和大专院校的技术骨干共同研究攻关、历经专家组多轮审查、修改和优选形成的《公共租赁住房优秀设计方案》(下文简称《方案》)正式面向全社会公开征集意见。新浪地产(微博)就《方案》征求意见稿出炉，专访了中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东卫。
刘东卫，中国建筑标准设计研究院执行总建筑师
《公共租赁住房优秀设计方案》技术核心牵头人
刘东卫，中国建筑标准设计研究院执行总建筑师，工学博士，教授级高级建筑师，国家一级注册建筑师。作为《方案》的技术核心牵头人，多年来他一直潜心研究日本、香港等地住宅工业化、产业化的发展经验和先进技术，致力于汲取发达国家和地区的先进建设经验，孜孜不倦地探索中国建筑产业的可持续发展，在推进我国住宅产业化发展方面做了大量研究和实践，主持参与了沈阳丽水新城、北京大兴众美公租房、北京雅世合金公寓等示范工程，在住宅产业化方面积累了大量经验。
他指出， “由于我国公共租赁住房的设计与研究历史较短，公共租赁住房当前的设计方式造成公共租赁住房在功能质量、建造质量、成本控制和今后的运营维护等方面存在巨大的挑战，无法为如此大量与快速的建设提供技术保障。而国外很多公共住宅，其设计、建设与市场化住宅的设计与建造要求完全不同，都是通过采用住房标准化工业化的设计方式，既容易实施又可保证最终的品质。国内很多保障房项目都只注重外观和表面文章，设计人员长期以来大多进行的是商品房的设计，而对公共租赁住房的设计与建造缺乏研究，特别是由于在公共住房的基本认识上尚存在不少问题，以及设计技术也存在很多误区，导致公共租赁住房的设计所引起的各种问题非常突出。”
作为满足城镇中等偏下和低收入家庭、新就业职工和外来务工人员居住群体需求的、由国家主导的公共住宅，建设品质优良的公共租赁住房的设计技术保障工作刻不容缓。但由于保障房的特殊性质，公共租赁住房多为小户型，这项被称为“螺丝壳里做道场”的工作让大部分没有经验的建筑设计师头疼。同时，标准化、工业化设计这一关键课题，制约着我国公共租赁住房的长远发展，长期以来几乎没人关注，甚至行业各界对“在有限的面积内实现基本功能和良好品质”这一设计原则也并不熟悉。提供公共租赁住房标准化建设的新思路、新方法，编制满足各方需要的使用样本，便成了《方案》编制的动因。
更新设计观念与树立”公租房应具有优良品质”的意识是前提
据了解，《方案》涵盖了多层、6～11层、12～18层及19层以上等不同建筑高度的方案图。在标准化基本套型的基础上可多样组合出适合不同建筑高度、不同用地要求的设计，以满足公共租赁住房设计的多样性使用需要。
“首先，公租房的设计重点之一是注重在限定的面积标准内最大限度满足居住需求和优化空间布局，以03号方案为例，根据公共租赁住房不同居住对象提供了3种不同的面积套型系列，我们称为‘30、40、50’系列。房间里面都采用轻质隔墙，方便维护改造。而不同的家庭类型有不同的功能使用需求，每个面积套型内，都设有门厅，方便换鞋收纳;在卧室都有较大的衣柜作为储物空间。”
刘东卫指出，“麻雀虽小，但也要五脏俱全，不能因为面积的局限就牺牲了居住的品质”。虽然套型规模较小，《方案》设计的室内空间仍能实现多功能、省空间、收纳强，套型“立足在有限的面积内实现基本功能和良好的品质，面积要集约、功能要齐全、设施要完备、空间要灵活”，真正实现了适用性、环境性、经济性、安全性和耐久性的有效结合。
03号方案根据公共租赁住房不同居住对象提供了3种不同的面积套型系列
公租房在有限的面积内实现基本功能和良好的品质
面积要集约、功能要齐全、设施要完备、空间要灵活
其次，公共租赁住房是关系国计民生的重要课题，大规模的建设需要更要考虑可持续发展的要求，贯彻省地节能环保和经济性的原则，落实节能减排的各项技术措施。从专业角度讲，建筑体形系数越大越不节能，经济性很差。第一轮方案的筛选反映出当前普遍存在的建筑体形系数过大的突出问题，很多设计单位把公共租赁住房的楼栋平面做成了一个被刘东卫比喻成像“毛毛虫”的方案。“单纯为了保证厨房有窗户，设置了很多凹槽，弯弯曲曲，就像毛毛虫，增加的墙体对建造来说将是一笔不菲的成本。”他强调，公共租赁住房体型系数的优化既有利于标准化与工业化实施，也可有效地节约资源、能源，极大的降低建造成本。
设计标准化是推动公租房可持续发展的最佳途径
当前，各地政府对于公共租赁住房设计与建造并没有统一的认识，在公租房建设面临时间短、任务重的挑战下，既要保证建造时间又要考虑质量和品质，设计标准化与建造工业化的重要性不言而喻。刘东卫认为，推行标准化建设是保障公共租赁住房品质的根本途径。
“为推进标准化和系列化设计技术的应用，《方案》中公租房的设计紧紧围绕楼栋标准化、套型标准化和厨卫标准化等核心问题，为公共租赁住房的大规模建设提供强有力的技术支撑。”刘东卫介绍了《方案》中推行标准化的具体措施：方案套型采用简洁的结构空间，集约的公共管井空间;套型内部应尽量采用轻质隔墙，采用空间可变性高的大跨度空间，以方便住户灵活分隔空间来满足不同居住需求，并结合未来可能的居住需求的变化实现可持续性设计的要求;厨房卫生间也均采用标准化尺寸。“
“现在保障房，包括市场上大量的商品房都没有标准化，导致的结果就是只能进行非标化的定制生产，既不能获益于规模效应，质量也难以保证!”刘东卫特别强调了整体厨房和整体卫浴等标准化部品在公租房应用的可行性。他指出，套型内部收纳、厨卫等功能空间应考虑部品设计的模块化，给全装修的实施预留接口，以利于厨卫的部品化的生产与安装。新浪地产在《方案》中留意到，方案中厨房都是4平方米左右的标准化定型尺寸，非常便于整体厨房的设计和生产安装;针对目前住宅普遍采用的管道井竖向换气、造成空间浪费的问题，刘东卫亦指出，公共租赁住房建设还应在更新观念的同时，大力推广和应用适宜的技术和产品，如在卫生间、厨房可采用“水平直排换气”的方式，就可以更集约地利用空间和实施标准化设计。
以设计为龙头的方案落地是提高建设质量和效率的关键
《方案》发布后，能否得到各城市政府及设计、建造单位的积极响应?
刘东卫指出，《方案》是在住房城乡建设部有关领导高度重视和直接指导下，聚集当前国内最优秀的、最有公共租赁住宅设计经验的设计单位和大专院校共同研究、优选形成的集体智慧成果。同时，《方案》本身能够有效提升公租房建设的质量和效率，减少资源浪费，降低成本，无论对建者还是居者都将获益良多，相信能够引起社会的重视，产生良好的社会和经济效益。
新浪地产同时获悉，保障房工业建造与示范的相关技术攻关研究工作正在进行当中。这意味着，保障房建设已经从片面关注速度、土地、资金、数字指标的层面，逐步转向对标准化设计与建造方式品质化、节能化的关注，真正向惠及社会大众的宜居产品方向发展。
新闻链接
二战后，欧美各国首先认识到标准化对公共住宅建设发展的重要意义，形成了以标准化设计和建造构配件组成建筑物的方法和通用体系原则。传统设计与建造方式效率低、工期长、质量差、不能适应工业化建设的需要，西方发达国家通过有组织、有计划地实施住宅标准化、工业化，保证了住宅的优良产品功能和质量。当前，公共住房标准化设计及工业化建造技术在西方发达国家的应用已经非常普遍和成熟。
欧洲：
二十世纪五六十年代，欧洲公共住宅就逐渐采用了标准化、工业化的建造方法，形成了标准化、系列化的建筑住宅体系。之后，住宅产业化开始注重住宅功能和多样化发展，在标准化基础上实现部件的通用化，通用部件都纳入《通用体系产品目录》，设计人员可从中选择适当产品进行住宅设计。
日本：
日本的住宅产业化始于二次大战以后，当时公共住宅需求急剧增加，为了使现场施工简化，提高产品质量和效率，日本率先对公共住宅实行标准化、部品化、批量化设计的生产方式，发展出了产业化生产的住宅通用部件。自二战后日本政府出台了大量政策，加上1955年以来日本住宅公团成立后对于标准化设计的有效推广，日本公共住房形成了完整的全国通用标准设计与建造技术体系，拥有了设计、建造、装修一体化发展的一套先进技术。
美国：
美国公共住宅构件和部品的标准化、专业化、商品化、社会化程度均很高，特点是采用标准化、系列化的构件部品进行设计与施工，住宅建设非常环保节能。
香港地区：
我国香港地区在公屋每个发展阶段内仅以几种住宅平面作为标准化类型，运用了模块、组件的模式，抛弃了粗放式的建设模式，通过设计的标准化，在加快公屋的建造速度，减少建造成本，有效控制公屋建设品质等方面显示出良好的效果。
