2012年世界经济论坛于1月25日至29日在瑞士小城达沃斯举行，本届年会的主题是“大转型：塑造新模式”。美国财长盖特纳于北京时间1月27日下午表示，他认为妨碍美国经济发展的最主要因素，是危机之后美国房地产、建筑行业的持续萎靡，严重的拖了美国经济的后腿，还有全球的经济基本面不乐观。

　　以下为美国财长盖特纳演讲实录：

　　主持人：女士们，先生们，欢迎来到我们这个非常特别的一场会，我们邀请了一个非常特别的人，美国财长盖特纳先生，我们这个会议会被电视转播，所以，如果你们看了共和党的辩论的话，你们肯定就非常清楚他讲了一些非常具有争议性的话。我们非常高兴能够邀请到美国财长盖特纳先生的光临。

　　首先，我问您一个简单的问题吧，美国经济今年的增长速率是多少？

　　盖特纳：我觉得这个还是不确定的，传统的对美国经济的观点应该是2%—3%，我觉得这是一个比较实际的结果，主要看欧洲方面的进展如何，只要欧洲没什么问题，这边没什么风险的话，速率可以保持。

　　主持人：有关2%—3%的增长，看起来好像比伯南克的预计有点不同，如果你看了美联储的预计的话，利息率直到2012年不变，他们并不能看到长期的强劲增长。

　　盖特纳：对不起，我不是一个做经济预测的人，我们看一下美联储的预测，还有一些市场上的预测，其实人们的预测都非常接近，但是仍然依赖于看大环境，我们必须意识到我们仍然面临着巨大的挑战，我们仍处在金融危机的恢复过程中，这个金融危机对于大部分的美国人的财富都有影响，现在失业率还很高，房产市场还非常弱，大家仍然背负很多的债务，我相信还要一段时间才能去修复。

　　我们知道这个危机我们知道是在这十年累积起来的，我们看到收入没有增长，而贫穷在增加，而且不平等性非常高，而且这就伤害到了人们的信心。

　　当然，我们整个世界大环境也变的越来越严峻，我们来看一下日本，欧洲的危机，还有负债上限，可以说每一个损害性都是非常大的，世界各地，我们看到形势都不容乐观，我们在美国确实也有机会，我们非常努力打造基础，来更好的面临挑战。

　　主持人：有一个非常好的业界说法，也就是说美国经济会有一个非常强劲的恢复。当然，业界还不愿意投资，主要是怕政策方面的不确定性，预期政府会在卫生、能源、金融方出台一系列的监管政策。

　　盖特纳：其实确实是这样的，我们正在制定一些对金融市场非常严格的监管政策，以及正在改善美国的卫生医疗体制，还有能源方面的一些监管，这对于美国长期的发展都是有益的，我们已经看到了经济发展的一些事实，但我们的政策还没有完全解决现实中的问题。

　　还有盈利性，美国经济的盈利性其实非常高，比危机前的最高峰还要高。我们看一下投资方面，我们看到民间在软件和技术方面的投资已经增长30%，出口增长23%，能源方面有非常大的增长，农业、制造，不光是高技术生产，还有其他的一些生产，比如我在北卡莱娜看到西门子(微博)的天然气涡轮机的出口制造，我们看到尽管有一些挑战，但是可以说经济恢复还是不错的。所以，我们如果看一下美国商界基本的健康状况，其实比我们预计的要好，实际上要比危机前的最高峰还要好。

　　到底是什么阻碍了美国经济的发展呢？也就是危机之后对房地产，建筑行业的伤害，这就拖了美国经济的后腿，还有全球的经济基本面不好。

　　我并不认为(监管措施)可以给美国商界带来直接的好处，我们确实意识到了这些改革是非常强硬的，它会改变一些经济基本面，但是总体来说，美国经济长期来说是非常积极正面的。

　　给你一个例子吧，可能有一些短期的影响，受到一些比较强硬的职责，可能长期来说会有一个二百亿的成本产生，我们觉得这有点夸张了。当市场在看未来的盈利性的时候，还有市场相应根据预期所做出的行为反映，我并不认为有什么太大的负面影响。

　　主持人：利润上升了，生产力上升了，可是就业仍然是大挑战，很多公司劳动生产力高了，因为他们成本管理的很好，你怎么让美国的就业机器运转起来呢？

　　盖特纳：就业最大的驱动力就是增长，增长的取决因素就是看两个根本因素，一个是整体情况，比如欧洲海湾，主要是石油，还有看共和党和国会想立法，在短期刺激增长，所以，我们觉得对国家合适的经济日程就是要立法，鼓励投资，投资到长期带来增长的领域，比如基础设施，教育，创新，科学技术研发，加上长期的财政改革与提供稳定，如果我们能通过这些立法的话，在短期内能够做好的话，那就能给信心带来很大的好处，为美国经济的短期增长带来好处，但是现实的是需要很长时间才能完全修复就业方面危机带来的损害，我们现在创造机会的增长，过去一段时间里相当好的，而且很强劲，尤其是危机的冲击之后，我们当然希望就业机会更好，但是现实是我们的增长速度取决于成长的因素，欧洲要是能成功的稳定局面的话，能不能帮助美国建立好政治基础，要有增长的投资，要有财政的改革，这些是很关键的。

　　主持人：你和共和党谈判了，你觉得谈判有可能批准总统说的东西吗？

　　盖特纳：到时候再看吧，现在我们第一次的基础设施，他们想通过议案，当然是积极的，但是对收入还不会产生太大的影响。我们觉得现在这里应该设立一系列投资激励措施，改善在美国投资的环境，但是这些事情过去不是有党派之争的，过去双方都支持的，我们的看法是现在并没有在这些事上有实质的障碍，可能(他们)需要一些时间来搞清楚到底在税收还有权利方面的平衡，这是他们去做的平衡。

　　主持人：大部分人看到美国税收的时候，意识到那是一万页的文件，是世界上最复杂的，改善税收就是要减少税收，降低税率，总统讲的方向完全相反吗？

　　盖特纳：不，我觉得这么说吧，总统的提议焦 点是一系列有利于投资的改革，税收体制，制造、投资等等，但是比较温和的，改善投资环境和向最富有人的税收，这两个是要做的，在整体的改革之下要做的。

　　主持人：税改的基础，这样更加简单的体制，干嘛不直接提税收改革呢？

　　盖特纳：不行，首先要在原则下制定一个框架，我们想哪些地方更具体，现在的现实就是这样，理解我们现在的现实，在这种现实下去做事情。税改的时候要有利于赤字的削减，我们不能给美国或者给美国的人民和公司直接去解释，(过度负债)是不行的。

　　同时，对于任何解决方案根本的一点，那就是要比较温和的增加一些实际的税收，平衡好加税所带来的痛苦。负担和痛苦是不可避免的，(美国)在个人税收制度上可能会有一个较大的改革，而这种改变将会影响到很多美国中产阶级，虽然完成这些改革还需要一定的时间。还需要有一个条件就是要搞清楚怎样去改变基本的限制，这是美国的共和党给美国政策带来的限定。

　　你仔细听的话，实际上情况是有改变的，比如说你看看经济政策的时候，大部分的共和党他们实际上是持独立态度的。他们支持长期的财政政策改革的，这就很可能给富人的税收带来冲击，会多收税的，这是很有帮助的。民主党人是更现实的，他们认识到了(按照现有的负债速度)长期下去是不可持续的。

　　所以，要讨论一下我们最根本的选择方案是什么，很有可能我们这些事情在大选之后会有进展，大选是不可避免的。今年年底有一系列的措施，还有开支的自动下降，很大的动机让我们在财政改变上要取得进展。我们财政上的问题确实是惊人的，但是是可以管好的。因为世界各大经济体都有类似的问题。

　　虽然就业情况很不好，尽管中等收入阶层20、30年中情况不好，尽管美国贫困还很严重，尽管我们面临的竞争也很严峻，需要大量的投资，投资于基础设施、教育、创新等等，但仍然需要一个比较全面的做法，我们不能解决美国问题的时候，以为只是一点，把财政搞好就行了，这不对的，这只是一个组成部分，但不是我们国家面临的最主要的挑战。我们现在还是情况不错的。可以在几年中做这个事情，而不是几个周，几个月。