新浪乐居讯(编辑 张佩薇 通讯员 吴礼旺 冼铭列)广州市国土资源和房屋管理局发布2011年工作总结及2012年工作安排报告。在2011年，广州市交出了一张不错的成绩单，实现了房价控制目标，房价同比仅涨2.5%，同时完成了8.5万套保障房的筹集，在土地方面，广州收取土地出让金422亿元，完成土地储备11.24平方公里。

　　据了解，在2012年，广州市将继续加强房地产调控，并采取优化“限购”政策、扶持商业地产投资等措施保持市场健康稳定。

　　房 价

　　2011

　　实现房价控制目标 房价同比仅涨2.5%

　　广州市房管局局长李俊夫表示，广州房价涨幅远低于11%的经济增长。同时，楼市投机性投资被挤出30%。据房管局数据，广州市辖十区新建商品住宅网上签约面积同比减少15.2%，签约均价同比仅增长2.5%，低于同期GDP和居民可支配收入的增幅，实现了年初确定的房价控制目标。

　　在2011年，房管局坚决贯彻执行限购政策，综合采取科学供地、限购、限贷、规范市场秩序等措施，抑制不合理住房消费需求，改善商品住房供应结构，大力培育和发展住房租赁市场，抑制房价过快上涨，保持房地产市场健康稳定。

　　2012

　　继续加强调控  优化限购扶持商业地产投资

　　广州市国土房管局表示将继续加强房地产调控，并表示将探索采取优化“限购”政策、扶持商业地产投资、规范住房租赁市场等系列措施保持房地产市场健康稳定。

　　据了解，广州将从稳定房地产市场价格、稳定房地产投资规模、预防市场大起大落等方面出发，提前谋划和研究制定2012年房地产宏观调控政策，

　　今年，广州市房管局将进一步提高房地产市场统计分析的科学准确性，房地产市场分析报告从年度分析强化为季度分析。根据房地产市场低迷期的发展规律，研究制定加强市场监管的政策措施，重点强化预售资金、中介行业、二手房交易等关键环节的监管。

　　在社区管理方面，今年国土房管局将指导业委会成立、推行物业服务标准化、物业服务企业资质管理、规范物业服务企业退出和承接、完善业主自治管理制度、规范物业维修资金收缴使用等方面，加强制度建设和监管。

　　土地

　　2011

　　广州卖地422亿 土地储备11.24平方公里规模翻番

　　广州今年共供应用地12.65平方公里，收取土地出让金422亿元(市本级303亿元)。其中住宅用地3.76平方公里；商服用地1.81平方公里；工矿用地3.57平方公里；交通、教育等公共用地3.51平方公里。

　　据国土房管局表示，2011年土地开发和供应工作面临不少压力和困难，一方面，后亚运新广州发展用地需求强劲，九大重点功能区涉及用地面积近400平方公里；101个重点项目的新增用地需求超过50平方公里。另一方面，国家紧缩银根地根、清理土地储备融资平台、土地市场投资持续低迷。

　　报告指出，全年国土资源部和省国土资源厅下达广州新增用地指标22.12平方公里，同比增长46%，创历年之最。广州获得批复用地总面积24.4平方公里，保障了广深港、广珠城际轨道、广珠铁路、广清、新化高速公路、辛亥革命纪念馆等重点项目落地。全市101个重点项目中已有70个项目完成用地报批，用地面积约40平方公里，占用地需求总量的71%。

　　2011广州共储备土地实物11.24平方公里，任务完成率达到104%。广州全年共筹集资金148.1亿元，同比增加60%。据了解，广州已制订并实施了2011～2013年土地储备工作计划，首次建立市、区两级政府土地储备目标责任制，以九大功能区为重点实行连片储备开发，大幅增加了土地储备规模。提前实施红线储备17.1平方公里，实现了琶洲—员村、广州南站等重点功能区规划研究成果的全覆盖。

　　2012

　　加快南站等区域储备开发 进一步加强营销推广

　　今年，广州将加大土地储备工作力度。科学编制《2011—2020年广州市经营性土地储备规划》和年度经营性用地储备计划。加快储备立法，出台实施《广州市土地储备实施办法》。完善广州南站、琶洲、海珠湖、白云湖、北部山区等重点地区的开发建设方案，科学制订开发建设总体计划和年度建设计划。

　　另外，将按“成片开发、系统配套、同步实施、提升价值”思路加快推进琶洲、广州南站、白云新城等重点功能区的开发建设。加强储备地块的用地报批和结案工作，保障出让计划顺利实施。按“先安置后拆迁”统筹推进全市安置房建设，进一步加强土地营销推介工作，制订2012年土地营销推介总体方案。

　　在2012年，广州市将进一步完善“市区联动、以区为主”的储备分工机制，将土地房屋征收全面下放至区实施，指导各区开展储备并监督计划执行。

　　在土地储备融资机制方面，将探索成立地产集团作为融资平台，综合采取基金、保险、信托等非银行融资方式。配合财政部门加快出台土地收益市区分成办法，在确保财政投入的基础上，鼓励引导社会资金参与土地一级开发。

　　保障

　　2011

　　广州超额筹集保障房8.5万套  报建时间缩短150天

　　2011年全市要筹集保障房8.5万套，任务量占全省的1/4强，是上年任务的3倍多，比 “十一五”时期保障房建设总量还多。广州全年投入保障房建设用地2.65平方公里，落实财政资金47.71亿元，保障房报批报建时间从352天缩减为201天。共筹集、新建各类保障房90281套(廉租房(含租赁补贴)7204套、经适房5399套、公租房51303套、限价房(含拆迁安置房)26375套)，超额完成了中央、省下达的目标任务。

　　继续采取实物配租、租金补贴和出售经济适用住房方式，全力解决户籍低收入家庭住房困难问题，全年共新增保障11623户低收入住房困难家庭，累计实施保障77733户，比原定计划提前一年实现了在册77177户低收入住房困难家庭的“应保尽保”。

　　广州在建保障房项目顺利通过国家住建部质量安全检查，共审核审计982笔工程款，涉及金额32.56亿元，节约资金6500万元。

　　2012年

　　以租为主筹集4.5万套保障房 第一季度前组建融资平台公司

　　2012年，广州将建立以租为主的住房保障政策体系，在保障范围、用地机制、建设模式、融资方式、监管机制、物业服务、财税支持、行政审批、管理机制等方面加快制定配套政策。抓紧出台并实施《广州市公共租赁住房保障制度实施办法》，及时做好跟踪评估。开展保障房现量调查和需求登记，房管局与规划局将争取在2012年5月底前完成近、中、长期的保障房建设规划和土地储备规划的编制工作，在近、中期规划落实保障房建设选址和布局。

　　依据《广州市保障性住房土地储备规划(2011—2015)》，编制2012年保障性住房用地储备计划和目标责任管理方案，确保完成土地实物储备任务。争取在2012年第一季度前组建保障房融资平台公司，积极引入全国社保基金、保险资金及其他社会资金参与保障房建设。做好专项资金的使用和监管工作，落实全过程审计要求。

　　今年，广州将争取筹集(含新建和租赁补贴)4.5万套保障房和新增保障1.5万户符合保障条件的家庭。

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