“不管城市还是农村，1979年以前的房子是没有抗震措施的，1979年以后的房子，农村90%没有抗震措施。”在昨日举行的“日本的启示”国际研讨会上，中国地震局工程力学研究所所长孙柏涛说。

　　昨日，“日本的启示”国际研讨会在北京举行。与会专家围绕日本3·11地震、能源、经济发展与财政、外汇储备、住房以及老龄化六个专题进行详细解读，以便为中国应对类似问题提供参考和借鉴。孙柏涛在发言中还透露，目前，中国正在编制第五代“地震区划图”。

　　地震区划图是有关地震安全的强制性国家标准。中国编制的第四代地震区划图——《中国地震动参数区划图》2001年8月开始实施。2008年汶川地震后，中国地震局曾对灾区的地震区划图进行了修订。

　　“地震区划图的作用主要是，给一般的工程建设提供基本的地震设防依据和参数。”中国地震局有关负责人昨日说。记者获悉，地震区划图适用于新建、改建、扩建一般建设工程的抗震设防，以及编制社会经济发展和国土规划。

　　中国建筑科学研究院副总工程师程绍革说，虽然有标准，但在农村中，尤其是农民自建房管理比较乱，建设时很少考虑地震设防。中国地震局震害防御司司长杜玮则认为，中国在建设领域长期存在城乡二元体制，“在各项法规中，对城市建筑约束严格，但对农村，很少受到制约，特别是农民自建房。”他建议，应从法律上，将城乡建设规定统一起来。

　　■ 对话

　　“抬高抗震水平是必然选择”

　　中国地震局震害防御司司长称，新区划图争取明年上半年发布

　　2008年汶川地震后，是否应该再提高中国不同区划抗震设防水平的问题，一直受到关注。有专家昨日也向记者说，目前的区划图中，还有按照6度烈度设防的区域，他们希望把全国范围设防烈度都提高到7度以上。

　　昨日研讨会后，本报记者对话中国地震局震害防御司司长杜玮，杜玮说：“抬高抗震水平，是必然选择。”

　　区划图设防水平是底线

　　新京报：有消息说，今年将出台第五代区划图，目前区划图制定进度如何？

　　杜玮：原本计划今年年底前就能发布，由于工作上一些原因，现在时间进度要往后推迟，争取明年上半年(发布)，但时间上我们不能完全掌握。因为它是国家标准，我们完成所有起草和制定工作后，要进入到国家标准的征求意见、审查、审批程序。

　　新京报：区划图作为国家标准，在建筑设计建设过程中，是强制执行的吗？

　　杜玮：是强制性的。就是一旦发布标准，在它适用范围内的所有工程建设，在考虑地震灾害的时候，至少考虑到设防水平。这是一个底线。如果考虑不足，相应方面是要承担法律责任。当然，高于它，我们是欢迎的。

　　提高标准会增加成本

　　新京报：北京目前是8度设防，在第五代区划图中会有变化吗？

　　杜玮：对。国家标准还是审议当中，应该说会有一些变化，但会变到什么程度，技术上会有深入考虑，征求社会意见时，大家就会看到。

　　新京报：(设防水平)会比现在提高吗？

　　杜玮：总体上来说，随着社会发展，从风险决策来讲，我们会适时地不断的提高设防水平。合理的提高设防标准，目的主要是提高我们的安全水平，当然在经济上会有一些代价，增加一些(建设)成本。

　　新京报：在新版的区划图中，全国设防水平会不会都有所提高。

　　杜玮：从政策层面上讲，我们觉得，已经到了适当的、合理的提高设防水平的时候了。确实我们几十年来经济发展了，国力增强，我们应该选择更高水平的安全程度，这是政策层面的考虑。政策上去考虑抬高抗震水平，是必然选择。