新视野 新规划 2016第四届清华同衡学术周

提要:“2016清华同衡第四届学术周”活动于5月9日-13日在北京清华同衡规划设计研究院隆重举行。本届学术周以“新视野-新规划:管理与实施下的城市规划”为主题,齐聚院内外专家学者,围绕新形势下城市规划行业的发展趋势和变革方向,开展一年一度的学术研讨活动。活动集合“家国天下”共同理想及专业认同的热点话题,共同搭建美好人居建设平台,促进我国人居环境产业的发展。

 

中国城市规划学会 副理事长兼秘书长 石楠

       石楠:各位同行非常高兴有这个机会接受清华同衡周的邀请,我代表中国城市规划学会向2016第四届清华同衡学术周的举行表示最衷心地祝贺。

  为学术周提供力所能及支持,是我们的荣幸也是我们应该承担的一份责任和义务。

  去年我曾经应邀在这里讲了一下我对新常态的一些感想,今年的学术论坛关注的是“新视野·新规划:管理与实施下的城市规划”,我觉得这个题目非常之好。我昨天参加一个会,不是我们规划部门的会,是全国高等学校全国公共管理专业学会研究生教育指导委员举办第二届全国城市管理与公共政策学科发展研讨会。是一批搞公共管理的专家,也有一批搞规划的专家大家共同讨论。我讲了一点对于管理的想法,今天的机会特别好,题目很贴近。我不妨跟大家共享一下我的一些想法。

  我们规划界我已经工作30多年,我工作第一天就有三分规划,七分管理。我到现在为止在很多学术场合连三分管理都看不到,一到学术场合我们的管理就可能成了缺位或者是很沉默的。在学术上来讲,我觉得管理的问题很值得我们讨论,实施的问题也很值得我们讨论。

  我在学术规划专业指导委员会也有一个题目,每次开会我基本是少数派,我有一个基本观点,我们管理学是深耕一级学科很开心,这是第一步。我们应该成为工学门类、理学门类和管理学门类是三个学科门类上面一个学科,这是我们的目标。只局限于工学门类不是我们的目标,我们还有很多的讨论。我们学会下面专门推动成立规划实施委员会,我从大学毕业开始画图,现在不画图了,我现在搞不清这张图怎么变成一个个城市,中间是什么过程。实施和管理究竟怎么回事。这个命题,全国的管理真的是五花八门,花样很多,大的按照程序,每个城市都有非常大的差异。管理究竟有哪些道道可以说,起码我个人说不清楚。我很希望大家能够推动规划管理这门学术研究。

  我觉得规划管理问题我个人关注其实也是我对规划学科的学问的理解逐步在加深。一开始我们可能都觉得就是设计,就是图,就是一些平面图,鸟瞰图,也很气势恢弘,鼓舞人心。但其实并不是这样的,这些图纸很重要,而且有的时候人在很悲伤的时候,碰到矛盾和压抑的时候,第一个形成可能就是牺牲。我们加班加点,日夜辛苦,作出的成果充满了科学的道理和美学的原则,面对着政治决策的时候,我们很可能成为第一个要让的对象。

  究竟我们是什么样的情况,他并不是一个静态的设计,他是一个不断的选择的过程。更重要它是一个政策选择的过程。所以我觉得中央对这个问题很重视,专门开始城市规划会议,今年发了6号文件。讲了很多的内容非常的精彩,特别是领导讲一张蓝图干到底。我老琢磨这个图是哪个图?如果是我们前面实施那个图把我们领导放到什么位置,我觉得不对。我觉得一张蓝图干到底,可能不是简单我们设计院画的蓝图,不一定是我们画的一张渲染图或者是鸟瞰图,或者某某大师一笔一条轴线过去,可能未必是这个概念。

  更多来讲我觉得是我们大家心中一种图景。假如说我们讨论一个地块和一个建筑,但是我们讨论的是一个城市一城市群,甚至到了中国城镇化的时候,可能这张蓝图是什么样的。我们建了很多全国的城市规划,主体功能区的规划,城镇体系的规划,每个部门都有自己的规划。究竟哪个图是这个蓝图呢?我觉得我这个思考,我结论很简单,我认为一张蓝图的关键不在于挂在墙上或者是电脑里的存在那张图纸。而在于我们大家心目当中的图纸,在于规划的权威性,在于规划作为一种社会契约的法制的权威。一种制度安排的法制的权威。一个中国梦的政治权威,实际来讲管理与实施这种导向性的规划,可能就是我们讲的所谓新规划、新视野,需要我们从本质上探求。不是传统的行政权威、部门权威,这是我们今天需要特别给予关注的问题。

  第二个问题是干到底怎么干,干什么,谁来干。这句话很值得思考。一张蓝图并不是静态,不是不变,而是一个不断选择的过程。所以维护规划的权威性,做好规划的管理,并不在于僵化的规划方案,而在于增强规划建设和管理科学、系统、协调性。坚持源头的治理,并且加强对规划建设实施情况的评估和反馈。否则城市管理成为无源之水,显而易见我们城市管理工作离不开规划的引领,规划的设计也离不开我们从实施和管理的角度进行反馈。

  因此我希望规划实施和管理的话题能够成为一个学术研究的话题,能够成为我们城市规划和公共管理甚至更多的专家,大家能够奉献力量来共同进行探索一个话题。否则城市规划失去了作为公共利益带领的角色。

  我觉得在这个机会来讲,中央都很重视,全国都很重视,我们同衡选择这么一个题目,我觉得是有非常的应景,也是非常值得关注的话题。刚才尹稚问我是不是刚从国外回来,我刚从美国回来。对国内环境非常的重视,一个是体制机制和法制的问题,一个好的制度。第二是良好的规划,非常强调规划。重视的程度绝对不亚于我们的六号文件。第三是强调可持续的良好的公共财政,只有这三条才能保证城镇化健康可持续发展。

  这个当中我想实施和管理是最关键的话题,借此机会我想分享一点自己的体会,同时希望能够跟同衡包括其他的朋友一起推动这个领域研究,借此机会祝本次学术周取得圆满成功,谢谢大家。

新浪地产
关键词:城市规划  建筑设计  城市设计  

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