供热办：不得设置附加条件

　　乌市供热行办主任吴亚东说，一些热企要求“邻居签字”，是借鉴了东北一些城市热企的经验。停暖后因热传导，会吸收邻居的热气，“但吸收热量非常少，不会对邻居用热造成明显影响。”吴亚东说，“如果用热户的申请不属于《乌市城市热力管理条例》规定的3种情况，无正当理由，供热企业不能随意设置门槛。虽然热企规定有其现实原因，但只要停暖就要求用户邻居签字，而不去现场实地查看的一刀切做法并不可取。”

　　吴亚东建议，用户申请停暖遇到热企附加条件时，可向所在区县供热管理部门投诉，“如果辖区供热管理部门还无法解决，还可以向我们投诉。”如调查属实，他们将对企业进行通报，并取消相关年底评选优秀资格，“严重一点，甚至会影响到热企特许经营和资质的审核。”吴亚东说。

　　新疆万和律师事务所郭金声说，热力公司抛开政府的规范性文件增加附带条件，这种情况是违规的、不合法的，“住户如果要维权，可以依据政府条例走相关程序，也可以收集相关证据，起诉热力公司或拒缴全额暖气费。”

　　另据报道，乌鲁木齐曾有用户因申请停暖状告热企的案例。2008年，调往库尔勒的邬女士为乌市住房申请停暖，给新疆康德环保热力科技有限公司寄了一封挂号信，但未获答复。次年，邬被康德热力起诉要求缴纳采暖费。邬女士一审败诉后，起诉至乌市中级人民法院，法院审理认为，邬女士住房具备分户停暖条件，符合《条例》有关规定。作为用热户，她已履行申请变更供热合同的相应义务，但热企未作答复，虽“双方实际并未办理供热合同变更手续”，但不能归责于邬女士。法院判决，邬女士仅负有缴纳基本供热费的义务。

　　各方看法

　　说白了，申请停暖影响热企效益

　　专家指出：加快技术改造完善相关条例，才是解决纠纷的出路

　　申请报停暖气这件简单的事，为什么搞得这么复杂？节约能源，节省开支的好事，热企为何一不宣传二不情愿呢？乌鲁木齐一家大型热力公司客服中心的负责人祝平揭开谜底：事关热企效益。

　　热企：停暖多了效益就少了

　　祝平解释说：“停暖住户多了，供热企业收益减少，自然要想各种办法设障碍了。”乌市大多数用户是按照受热面积向热企缴纳热费的，一个区域或一个小区的供热总管线不会因入住率变化而改变。为保证正常供暖，达到供热要求，热企的热量控制、压力和流量都不会变。也就是说，供热成本相对固定，不会因一些住户停暖而减少热量。申请停暖的多了，暖气费就收得少。打个比方，一个小区有1000户，按每户一年暖气费2000元估算，若有200户申请停暖，每户少缴1000元，200户就少缴20万元。这对一个小型供热企业来说，损失是很大的。

　　乌鲁木齐近郊一些新建小区，多见交房两年后(即超过保修期)入住率仍不足一半的情况。一家热企的负责人说：“我们供热的一个小区，很多楼上楼下、前后左右都是空置房屋，小区申请停暖的多达上百户。如果都同意了，会造成大量的热量散发和损耗，导致没停暖住户家里温度很难热起来。再说，申请的人多了，仅仅一半的热费，我们连保本都不够。”

　　祝平说，另外还有来自物业公司的阻力。部分小区的暖气费由物业代收，热企给予每平方米0.6至0.8元不等的代收费。一旦用户申请停暖成功，物业也没了代收费。