重庆市地产集团推进土地整治新模式
来源：重庆日报
5月27日，我市最大土地整治开发PPP项目——钓鱼嘴南部片区项目，在重庆市土地和矿业权交易中心第一交易大厅招标成功。各金融机构积极参与，其中2家机构同时击中标底，现场一度白热化。最终，经竞拍，民生银行旗下的民生加银资产管理有限公司以年化固定收益率8.24%中标，获得钓鱼嘴南部片区PPP项目整治权。
该项目的实施，既有利于推动社会公共设施的完善,促进城市建设和经济发展，又有利于提高公共服务的质量和水平。同时，还有利于转变政府职能，改进管理方式，改善财政收支状况，减轻政府债务。对深化国资国企改革来说，也将改善国有独资平台的运营管理和法人治理结构。
重庆市地产集团相关负责人表示，该项目既是集团在混合所有制改革上的破冰之作，也昭示着集团混合所有制改革取得实质性进展。
“黄金半岛”开启新篇章
作为重庆主城区唯一没有开发的“黄金半岛”地块，钓鱼嘴片区已经被列为全市十大重点开发片区之一，有着巨大的发展潜力和升值空间。今年5月，探索多年的钓鱼嘴项目在国企改革的整体步伐促进下终于发力，也由此开启了“黄金半岛”的新篇章。
据介绍，该项目位于大渡口区钓鱼嘴半岛南部片区，该半岛作为重庆市政府重点开发项目，建成后将成为重庆市新地标，与朝天门、江北嘴相互补充。本次选取以 PPP模式整治的南部片区土地面积4110亩，可出让净地1785亩，规划总建筑面积147万平方米。该项目计划合作期最短为3年，最长不超过5年，预计投资成本约65.9亿元，地产集团对该项目已投入资金约20亿元。
由于土地一级整治PPP是我市推出PPP项目库中比较特殊的一类，钓鱼嘴南部片区土地整治PPP项目坚持以“控负债、控成本、控风险”为基本原则，坚持土地不能一、二级联动开发和投资人不参与土地出让增值收益分成，从而保证了公共利益最大化、杜绝了投资人利用土地自然垄断而牟取暴利。同时，地产集团对 PPP项目公司融资实施“不抵押、不担保”原则，有效降低了企业债务，在利益共享和风险共担的基础上实现公共利益最大化、保证投资者获得合理有限收益，促进项目良性发展。
推进土地整治新模式，力促企业转型升级
如果说钓鱼嘴南部片区PPP项目是地产集团在混合所有制改革中的破冰之作，那么，对于土地整治新模式的探索，该集团也一直没有停歇。
据介绍，土地整治PPP模式是对地产集团原有贷款和专项债券融资模式的创新，能有效降低地产集团资金压力，同时为后续土地整治项目提供了可借鉴的路径设计。
除了对资本的合理运用，PPP项目的引进也促进了企业的管理水平提高。引入社会资本，实现资金管理和专业技术的结合、达到优势互补，促进地产集团“精品土地”战略实施，通过提高运营效率和管理水平提升土地增值空间。
同时，土地整治PPP模式作为地产集团转型的重要路径，有利于提升集团资本化运作项目能力，进而拓展资本投资领域，促进地产集团向以资本运作管理为核心的资本投资运营集团转型。
来自重庆市地产集团的讯息显示，下一步集团将力促PPP项目的渐次推进。据了解，随着钓鱼嘴南部片区土地一级整治PPP项目的落地，地产集团还将陆续启动若干个PPP项目，土地总面积约1.7万亩，预计总投资额将超过430亿元。其中南岸区弹子石项目（F分区、8号地块）土地面积约3400亩，预计总投入80亿元；南岸区茶园B分区项目土地面积约2691亩，预计总投入50亿元；巴南区鹿角组团北区项目土地面积约4391亩，预计总投入53亿元；沙坪坝区大学城W分区项目土地面积约2361亩，预计投入15亿元；九龙坡区西客站交通枢纽项目土地面积约1664亩，预计投入177亿元；北部新区翠云片区项目土地面积约2597亩，预计投入60亿元。
