直播:2015清华同衡学术周——群英会(城市创新)

提要:4月13日,“2015年清华同衡第三届学术周”活动在北京清华同衡规划设计研究院隆重举行,本届学术周以“人居、常态、创新”为主题,齐聚院内外专家学者,围绕新形势下对于城镇化和对未来城市发展的理解和思考展开。

   主持人(袁牧):时间过得飞快,最后我想给在座的每一位大家一个共同的问题,天津与重庆遇到的竞争对手?。

  林达:像重庆来说,不论是渊源还是整个发展来看,天津和重庆这两个城市是竞争对手,天津的竞争对手不可能会拿北京来说,因如果我们从一个京沪概念来想,北京到上海联绵不断的城市化,天津可能不仅面对北京,还有济南等等,所有沿线都是他的对手。在天津这个问题上,可能更多的是需要要划分好双方的角色,在高铁沿线上分工。现在高铁沿线都希望做某几件事情,所以这是一个强烈的竞争格局。

  卢宁:重庆的竞合对手明显是成都,主要是在于两个地方网络口水比较多。事实上是成都和苏州有相像,这个生活比较舒适,有一定的吸引力,重庆的政策优势比较显著。所以两边有一些口水问题。天津其实没有明确的竞争对手,应该说地理位置尤其独特,北方经济中心定位已经确定,有一个非常重要的合作伙伴,就是北京。

  沈磊:我觉得中国有很多城市都是关联着,在山东,可能是济南和青岛,重庆的话就是重庆和成都,对于天津可能就是北京和天津。但是北京和天津肯定不是对手,天津不可能成为北京的对手。但是从国家的角度,如果是在一个城市更好的起到1+1大于2这个角色,这样会更好。

  叶一剑:首先有一个思维方式的转变,包括天津、重庆、武汉、深圳、北京,在目前的阶段最大的竞争对手我认为一定是他自己。为什么这么讲呢,中国有太多的城市到目前为止决策者对战略的判断很多时候是处于一个“一是变化太快,二是错误的指导”下完成的,天津当年的战略的失误是影响这个城市发展重要的因素。

凤凰城市与旅游研究院院长叶一剑先生

  第二,目前很多地方在做城市和区域发展的时候,自己内部的政府、市场、社会的边界都没有与之看齐。这个如果不解决这个问题,一个地区的活力是很难被激发的。

  因为做政经记者做了十年,追踪天津追踪了十年,从滨海新区成立到今年,我一直在追踪这个地方。当然我现在比较看好它。但是到目前为止,决策的逻辑依然对于政治和政策的红利的期待是放在比较重要的位置,影响了对内部市场,内部产业结构优化,对于外部的对话,包括自己核心资源的再发挥,尤其是港口资源,包括接下来自贸区的优势发挥没有形成,得到这个自贸区和不得到到底怎么使用。历史上有一种就是天津的内陆港,这个策略是天津港非常好的。包括后来的使得天津港作为北方第一大港的地位确定,而且在港口负载能力上基本上大局已定。北方的港口没有一个超过天津港。

  我想,重庆也好以及其它城市也好,都是对自己的优势资源认识不清,都是往外看。我开玩笑讲,总是看往带有工业殖民特点的强势的世界500强看,内部的活力怎么办?尤其是今天这个阶段,我们有一个判断叫园区经济的黄昏,或者叫开发区的黄昏。这个可以争论,但是我觉得全球的产业转型已经发展了,中国的经济体量走到今天内升力已经提高。

  一切因素怎么组合这个点,把这个点激活,这是很多地方必须要思考的,不是把自己的思维方式盯在谁是我的竞争对手,我要从它那儿招商引资,除了给地还给补贴,完全定在这样的竞争策略上,我觉得这是一个已经不符合今天这个时代的要求了。所以我说,大家的最大的竞争对手一定是自己,千万不要出现战略的偏失,同时将自己的优势和缺点认识得很清楚,将得到的红利用到极致,把自己的缺点屏蔽掉,这是需要一个组合的非常复杂的决策过程,才能完成他的崛起。

  最后一点是什么?就是我做了这么多年的区域经济城市报道,我们几乎见证中国区域发展战略、城市发展战略,空间发展战略等一系列出台。你可以发现,这给我们带来的结果是什么呢?中国到目前为止,几乎每一片土地你去看的话,都有一个、两个,有的甚至说五个国家战略覆盖到。什么意思?大家后来我们都开玩笑说,就是批发帽子,使得每一个地方都有国家战略,你给这一轮发完,大家都在争,下一轮再发,直到每一个点有五六个国家战略,如果你用它作为竞争策略普世的时代,你用竞争的思维方式理解国家战略,一定是有问题的,一定要用自己的本地特色或者因地制宜的思维方式理解每一个落到你头上的帽子和国家战略,才能把你的地区给激活,这是最需要做的。

  我这个不规范,但是我想提出一个根本性的思考。

  余颖:你这个说得很好,我完全赞同。我们国家有全国城镇体系规划,实际上全国是一盘棋,就是怎么抱团把我们这些强大发展的动能和产能沿着一带一路散发出去,这个是最终目的。

  第二,重庆本身每个城市都是自己最大的对手或者敌人,怎么战胜自己最重要。重庆确实有盆地意识、峡谷意识,这是我们自己批评自己的,很多方法和策略不如中部地区这么活,都是一些非正规的手段,或者是经济发展。重庆慢慢现在怎么得到国家的支持以后,能够尽快发展起来。实际上刚才我有点误导。我们和四川之间其实是叫成渝一家亲。四川跟我们提出川东地区,重庆腹地像广安、南充要融入重庆,这么提的,像川南地区,宜宾、庐州等等,要求融入重庆。重庆在做规划的时候也是环渝经济区。但是真正操作过程中,说起来好说,成渝经济区规划,什么都规定很好的,上下游生态要保护好。四川都是我们上游,我们下游弄坝上游肯定反对。怎么把自己做强,让别人能够觉得这个地方更有发展潜力,也是叫做竞争和合作,竞合这个观点怎么做强一点,有时候在过程中必须得经历这个过程,目标道理大家都明白。

   主持人(袁牧):好,谢谢。其实我今天一下午都是在勾引话题,我也表达一下我自己的观点。我自己认为是个伪命题,我当正题提出来,近十几年二十年的发展,我们看到城市之间竞争大于合作,而且尤其是相邻的城市之间这种竞争关系或者说这个索取资源的关系表现得更强烈一些。包括重庆、成都,包括天津、北京,包括苏州、上海,都有类似的这种关系。

  但事实上,从未来的发展来看,我们认为你合作所获得的利益,现在就是竞争关系比较多。这种竞争,如果过去我们叫远交近攻,对于城市可能是近交远攻,可能是合纵连横,我把所能覆盖到的相同质区域的合作关系发展到极致,形成区域的合理,发展城市群也好,国家区域也好,才是力量最大化。所以实际上,包括重庆跟成都的关系,到底是什么关系?我想已经远远不是一个竞合的关系了。其实我更想说的是天津和北京的关系,大家都在做京津冀一体化研究,但是研究里面第一眼看到的是一种竞争关系,是相互掘取资源和权力的关系,但是这种关系在未来京津冀一体化的发展当中会被逐渐抛弃,形成一种完全新型的关系。还有我们说的环渤海、华北也好,形成一个大的合力这样的可能性,不管是中央政府也好,我们自身也好,希望达到这样的一个目标!

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